消防产品质量监督管理对策分析与研究

孙龙

摘 要：文章主要介绍了目前我国消防产品存在的一些质量问题，以及现阶段监督管理部门消防产品质量区域管理模式的不完善。现将有关问题归纳总结分析，希望能够有效地改善现阶段消防产品质量管理工作，促进当前消防工作的顺利进行。

关键词：消防产品；监督管理；战略对策

中图分类号：TU998.1 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）05-0130-02

Abstract： This paper mainly introduces some quality problems existing in fire products in our country and the imperfect regional management mode of fire products quality in supervision and management department at present. It summarizes and analyzes the relevant problems， hoping to effectively improve the relevant departments of the quality management of fire products at the present stage， and promote the smooth progress of the current fire fighting work.

Keywords： fire products； supervision and management； strategic countermeasures

消防产品在人民群众的日常中有着非同寻常的作用，其不仅作为火灾的预防、救援等用于人们避难、逃生的必要工具，而且还是人民群众日常防护和消除危险的重要手段，与大家的生命财产安全息息相关。消防产品质量的好坏是直接影响和关乎到人民群众实施自救与他救的关键因素，质量优越的消防产品能够及时和有效地挽回人民群众的生命及财产损失，因此，消防产品的质量问题绝对不容忽视，这就需要相关监督管理部门做好消防产品的质量监督管理工作，不仅能有效地提高火灾等灾难的防护和救助水平，并且能够最大限度地降低火灾等灾难给人民群众造成的伤害和损失。但因现阶段的消防产品质量监管体系不够完善，消防产品质量监管还存在着诸多问题，然而这些问题绝对不容小觑，须尽快有效地处理和解决，笔者通过调查，汇总整理了消防产品质量监管现存的一些问题，并进行了探讨和分析，以总结出相关对策供大家参考。

1 消防产品质监存在的问题

1.1 监管力度相对薄弱

以往的消防产品是从产品的生产、流通到投放使用等各个环节都以公安消防部门进行行政管理，但现在该类产品的质量监督由公安消防部门、工商部门、质量监督管理部门共同管理，虽然有相关行业法律的明文规定，但因涉及的监督管理部门较多，有些问题不能及时有效地进行横向及纵向的沟通，形成了信息的不及时互通状态，某些工作出现了监管脱节的情况，这就给一些无良企业提供了钻空子的机会，造成了很多加工和制造消防产品的企业法律意识淡薄，忽略了灾难的严重性，只是注重了企业自身利益发展的最大化，产品生产缩短工期且降低成本，即使产品出现了质量问题也只是应付了事，从而大量生产价格低廉的不合格产品流入市场，严重扰乱了正常的市场秩序，也给人民群众的生命和财产安全造成了极大隐患。

1.2 法律法规相对滞后

使该类产品的质量得到有力保障，是对消防产品实施质量监督管理的最终目的，从而确保和促进消防工作有效和顺利地进行。消防工作具有的特殊性，也决定了相关法律和法规的切实可行是消防工作顺利进行的强大保障，但我国现阶段消防方面的法律法规尚未达到一个较为完善的程度，很多条款的约束还较为落后。目前我国现阶段相关方面的主要法律法规主要有《消防法》、《消防产品现场检查判定规则》、《中华人民共和国产品质量法》等。上述这三部法律法规均是宏观地做出了产品监管方向性的指导与管理，许多细枝末节还存在着疏漏，许多具体方面还未落实监督细节，也就是说这些法律法规的可操控性和实用性并不强，致使出现了实质性的质量问题并不能做到有法可依，也不能很好地找到对策和相应的解决问题的办法，另外这些法律法规并未细化到相关执行质量监管人员的具体职责，致使有很多时候出现问题不能责任到人以及監管执行力不平衡，执法随意性较大等问题。

1.3 质量监督不严密

消防产品验收是一项非常重要的工作，它是检验产品进入市场前的关键环节。验收不但包括对产品相关证书进行查验，还要对产品的质量进行复核。但目前存在某些监管人员工作态度懈怠，贪图方便省事，只倾向于产品对于前者的检验而忽略了后者的检查。因产品生产企业前期已对产品进行出厂检验，检验合格后出具相应的产品合格证书，因此监管人员直观地认为产品具备了产品合格证书且合格证书上没有其他问题，产品质量就有充分的保障。另外，由于消防产品的特殊性，其在质量监管方面缺少指导性的文件，目前的产品检验也只是的靠质监人员对产品外观及相关手续进行查看，以上种种均透露了消防产品质监方面的不严密及滞后性。

1.4 产品质检有难度

《产品质量法》中明确指出消防产品的检测费用由国家专项经费支出，送检单位产品送检无需承担产品检测费用。但从现阶段实际情况来看，因这笔经费并没有得到很好地落实致使消防产品的质监工作也并没有得到有效开展。

2 改进消防质量监管的建议

2.1 企业须增强自律意识

不良企业为了实现自我利益的最大化，对消防产品的质量要求予以忽视，其自身的自律意识薄弱，这就要求产品生产企业中对产品生产制造的相关管理人员应当加强相关法律意识和消防安全管理意识，并提高民众责任心，从自身要对消防产品的质量低下要做到坚决抵制，不以谋取利润为前提。从根源上来说，公安消防部门应多制作例如“消防产品与自身安全”这一类的宣传册，并组织将消防知识推进社区这一类的讲座或知识竞赛活动，以达到对消防产品生产企业的实施培训的目的。可以在消防产品相关生产企业中设立自律平台，对宣传信息和普法教育做到不定期更新。另外，公安消防部门还可以派遣相关执法人员跟进到产品生产的具体环节，例如产品的生产、包装、运输等环节，企业内部的员工也可以轮流参与到上述环节中来，一方面可以强化员工的工作责任心，另外也可以使员工在实践中充分地体会到消防产品的在人民群众生活中起到的重要作用。endprint

再次，媒体也要增强消防产品的宣传力度，可以通过广播电视、报刊杂志、以及外界广告宣传栏等不同渠道，对消防产品的类别、使用方法及日常维护等做分类的宣传，让广大人民群众对消防产品有一个更为直接和全面的了解，进而能够在日常生活中及面对危险时正确地使用消防产品，并且能够协同质量监督管理部门，抵制伪劣的消防产品，一旦发现劣质的消防产品或者非法售卖能够立即向有关部门举报。

2.2 细化分工完善法规

现阶段的法律法规对于消防产品的质量监管还处在一个较为笼统和滞后的状态，尚未做到合理具体的工作划分，导致涉及到消防产品的三个监管部门各为其政，致使消防产品的质量监督和管理受到忽视，甚至出现管理空白区。由此可见，解决此类问题最有效的办法，就是应出台地方行政管理方案，重新修订和完善消防产品的法律法规，将涉及到消防产品质量监管的具体管理细则做到明确阐述，明确每个部门对消防产品整个流程中各个环节的具体工作职责，包括从产品生产到产品使用中涉及到的各个环节，以及每个部门的应负责的具体工作内容和流程等。力争做到执法能有效整合，促进部门与部门、人员与人员之间的协同合作，使之逐步形成健全完备的管理机制。

2.3 改进管理模式

产品合格证书包括生产许可与质量认证等一系列材料证明，产品具备了此项证书，这也仅仅能做为产品可以投放市场的前提条件，由此看来，虽然消防产品具备了上述证书，但并不能说明消防产品的质量就万无一失了。每一类消防产品在投放使用之前都必须经过相关部门的登记备案，这样做的目的是为了监督产品的使用去向。这一工作在当下来说做到是基本没有困难的，但笔者认为，还可以把工作做到更为细致，可在原有的基础上增加一些内容，例如：可以在特定网站上查询到该产品的检验报告；这样不仅方便进行产品登记，也可以为生产厂家提供更为方便的手续办理。其次，相关部门要对产品代理商的资质资格审查制度要严格执行，一旦产品在实际使用过程中出现问题和故障，对代理商的资格审查就显得尤为重要，进而可以认定此代理商对其产品维护的技术能力。

2.4 推进产品检验程序

消防产品质量保证的有效手段就是产品的检测和验收。在产品合格证书等材料都配备齐全的情况下，若再将产品判定为不合格，很容易引起质疑和争议。如此，应在法律规定的检验机构进行的产品质量检测的鉴定结果作为产品是否合格的最终结论，此项结论也可以用作日后违规处罚的依据。

再谈到送检经费的问题，这始终是现阶段存在的一大难题，建议相关部门将产品送检的各个环节程序逐个梳理清楚，并明确规定出消防产品送检经费的出处以及相关使用规定，以便消防产品的质量监管工作能够顺利实施。

3 结束语

总之，消防产品是公共安全产品中的一种，是人们面临火灾等灾难进行避难和救护的重要工具，其质量直接关乎到人民群众的生命及财产安全，必须以质量第一的社會效益为原则，加之消防产品监督管理单位对消防产品质量的强力及有效地实施监管，相信定会尽快改善当下不科学和滞后的监管状态，为人民群众的生命财产保障带来更多的福音。

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