罗甸农业劳动力资源现状与现代农业发展浅析

摘 要：调查我县目前农业劳动力资源现状，分析劳动者素质与现代农业的关系，农村劳动力现状与农业发展的关系问题，如何破解农业劳动力资源短缺问题，剖析如何解决“谁来种地”的问题。

关键词：农业劳动力；现代农业发展；浅析

一、农业劳动力资源现状

十二五初期，全县总人口340158人，乡村劳动力200373人，占总人口的58.9%；外出务工88383人，占乡村劳动力数的44.1%；农村从业人数111990，占乡村劳动力数的55.9%。十二五期末，全县总人口353104人，乡村劳动力203617人，占总人口的57.7%；外出务工79020人，占乡村劳动力数的38.8%；农村从业人数124597，占乡村劳动力数的61.2%。

二、农业劳动力与现代农业发展

1.农业劳动力资源在现代农业发展中的积极作用

（1）新型职业农民是现代农业发展的生力军。近年来，一批批由村干部、农村能人、返乡创业的农民工等领办的农民专业合作社、农场大户等新型农业经营主体应运而生，成为我县现代农业发展的有效载体。2013年，全县农民专业合作社211 个，家庭农场10 家；2014年，全县农民专业合作社 252个，家庭农场 11家；2015年，全县农民专业合作社317 个，家庭農场 83家。三年间，农民专业合作社增加了141 个，年均增加47 个，增幅33.3 %，家庭农场增加104 家，年均增加35家左右，增幅33.4 %。据不完全统计全县农民专业合作社、家庭农场农户成员数达3627 人，注册资金达14949.62 万元，年经营总收入6447.4 万元。新型职业农民创办了新型农业经营主体，培育了新兴产业，创造了新的经济增长点。

（2）新农人（农村经纪人）解决了农产品卖难的问题。伴随着罗甸县传统优势产业——蔬菜的兴起，县域内农村经纪人由此衍生，他们搭起了罗甸农产品销往省内外的桥梁，销售品种由蔬菜不断增加到脐橙、火龙果、板栗、中药材、畜水产品等，销售市场由周边省区不断拓展到全国大部分城市，销售渠道也由原来的有形市场发展到电商等网络市场，年销售量（额）数以亿计，新农人活跃在现代农业发展的每个领域，解决了农产品卖难问题。

（3）农业科技二传手加快了科研成果的推广与应用。十二五以来，每年通过阳光工程农村劳动力转移培训、新型职业农民培育等培训项目培训农民数千人，这部分农民成为农业科研成果的应用者和传播者，承担起了农业科技推广二传手的职责，解决了农业科技推广“最后一公里”的难题，农业科技推广应用普及率大幅提升。

2.农业劳动力资源对现代农业发展的影响

（1）农业劳动力素质结构不合理。外出务工劳动力中大部分为文化程度相对较高、年龄相对年轻的群体，在当地从事农业生产经营的多为文化程度相对偏低、年龄相对偏高的群体，劳动力素质机构与现代农业发展需求不相适应。以一个村劳动力为例，全村总人口655人，劳动力450人，其中50岁以上劳动力115人，仅占劳动力总数的四分之一，而这部分劳动力刚好是农业从业人数的主要构成部分，他们年龄偏大，文化素质偏低。50岁以下的劳动力335人，占劳动力总数的四分之三左右，而这部分劳动力外出务工居多。

（2）劳动力兼业化现象突出。同样以上述一组数据分析，全村180户农户中，纯农户40户，农业兼业户85户，外出务工农户55户，农业兼业户占总农户数比例将近一半，他们发展的精力分散，重心已经不在现代农业发展上。

（3）农民老龄化情况严重。受我国人口状况影响，与其他行业一样，农业劳动力自然也逃避不了老龄化严重的现象，加之农业生产经营效益低、风险高，年轻力壮的农民大部分不愿从事农业生产经营，更加剧了农业劳动力老龄化趋势，从上述统计调查数据看，农业从业劳动力大部分年龄都在50岁以上。

（4）农村空心化问题依然突出。同样以上述统计调查数据分析，一个村全家外出务工的农户占总农户数的30%以上，而这部分劳动力达到185人，占劳动力总数的41%。一些全家外出打工农户为了子女入学问题，从外地回来后仍然选择在县城内打工，农村空心化问题并没有得到缓解。

（5）基层农技推广体系人才队伍不稳定。近年来，我县不断加强基层农技推广体系建设，包括人才引进、人才培训、办公设备配置等硬软件设施建设，人才队伍综合素质短时间内得到了提高，但是农业工作环境差、待遇低等消极因素加剧了人才流动，更多年轻有为的工作人员流向了外单位甚至县外。

三、解决农业劳动力资源短缺的建议

1.加强培育，夯实农业劳动力资源基础。充分整合利用各部门培训项目资源，从遴选好培育对象、抓好教育培训、搞好认定管理、加强政策扶持和强化培育体系建设五个方面，加大新型职业农民培育力度。

2.选准产业，吸纳更多农业劳动力资源。近期，参加了黔南州农业委员会组织的农村“三变”（资源便产权、资金变股金、农民变股东）改革工作观摩学习，六盘水市在介绍经验时强调，选准产业是农村“三变”改革工作的基础，只有选准、选对了产业，才能赋予“三变”生命力，才能吸引农民的积极参与。从六盘水市推介的几个试点看，每个试点各自根据自身实际选择了“三变”+特色产业（猕猴桃）、“三变”+乡村旅游、“三变”+特色小城镇、“三变”+精准扶贫、“三变”+招商引资等模式，产业强有力的支撑集聚了广大农民群众的参与。

3.优化配置，确保农业劳动力资源供给。一是鼓励扶持农民工、大学生、和退伍军人等返乡创业，培育新型农业经营主体。例如农民工和大学生领办的边阳镇绿青菜园专业合作社、复退军人创办的龙坪镇仲国养殖场等。二是大力培养农业科研领军人才，加快科技成果转化，提升基层农技推广体系服务能力，培训出更多新型职业农民和农村实用人才，全面提升劳动力供给质量。

4.建立劳动力创业激励机制。地方财政应预算一定资金，用于农民专业合作社、农场大户等新型农业经营主体发展的鼓励扶持，用于农业科研单位开展农业技术研究和科研成果转化等。进一步建立健全基层农技推广体系，切实解决基层农技推广体系人员总量不稳定、年龄偏大、技术更新滞后、工作行政化等问题，提高农业社会化服务水平，吸引更多的农业劳动力参与到现代农业发展中来。

四、结语

本文以县域情况为例，从劳动力现状、劳动力与现代农业之间的依存关系等方面展开分析，提出了解决县域劳动力资源问题的意见和建议。

作者简介：梁先武（1977-12-16），男，汉族，贵州省罗甸县人，罗甸县农作工作局，农艺师。endprint