大数据时代城乡规划决策理念及应用途径

王 笋 郝丽丽

1.河南省城乡规划设计研究总院有限公司，河南郑州 450000；2.河南省城乡建筑设计院有限公司，河南郑州 450000

随着科技的进步，大数据逐渐被应用在各行各业。城乡规划数据的庞大，各类不确定因素的存在，都会导致城乡规划难以顺利开展。而大数据的应用，可以为城乡规划提供更全面、更详细的数据和信息。相关部门和工作人员要顺应时代发展的要求，积极利用大数据的优势，结合大数据时代的特点，促使城乡规划更加合理、科学，保证利益分配的合理性。

1 大数据时代对城乡规划决策的影响

大数据对城乡规划决策有着以下几点的影响：首先，将其应用到城乡规划决策中能够满足广大人们群众的需求。大数据能够整合各种各样的数据和信息，在深入分析这些数据后能够为城乡的规划提供更好的建议和想法，同时还能够提高人们参与城乡规划决策的积极性。除此之外，大数据的应用可以优化配置公共资源。大数据应用到城乡规划决策，可以使规划结构更具有数据化，使决策者更加清晰地了解各个部分的具体要求；其次，大数据应用到城乡规划决策，可以为城乡规划决策提供利益协调机制。城市化进程的加快给城乡规划带来机遇的同时，也带来了挑战，城乡规划在发展过程中遇到了许多问题，利用大数据解决当前存在的问题是非常合理的。大数据不仅能够为城乡的规划提供必要的、详细的数据与信息，还能够合理分配城乡的有限空间，将部门间的利益最大化。除此之外，大数据能够解决各部门之间的利益问题，整合各个部门之间的信息、数据，数据更加公开化、透明化，从而使城乡规划不同部门之间的合作有所加强。

2 大数据时代下城乡规划决策理念

2.1 应用大数据需要符合城乡规划的“公共利益”价值观

大数据拥有诸多特点，例如信息公开性、整合性等，将其应用到城乡规划决策中就意味着要实现人人参与的民主决策，保证决策更加公正、民主。另外，城乡的规划具有一定的特殊性，资源分配方案就必须要满足大多数人的利益，这样城乡规划决策可以从“精英型”转变为“大中型”。综上所述，在大数据时代，城乡规划决策需要结合大数据的特点。如果城乡规划决策无法满足大部分人的价值取向，就会出现资源分配不公的情况，而这种情况就会导致社会矛盾的出现，从而影响到社会的正常发展，因此，在大数据时代下，城乡规划决策就必须要保证社会资源分配的公平性、公正性和合理性。

2.2 大数据有利于构建城乡规划决策的利益协调机制

城乡规划决策中的利益协调主要体现在各个空间尺度上的区域竞争当中。目前所存在的竞争模式主要包括纵向竞争、横向竞争和内部竞争，大数据时代的技术可以保证各部门之间利益的协调。由于当前很多部门之间的利益分割出现诸多问题，例如信息的不透明、不对称，城乡空间的资源配置也出现了许多不规范、不合理的治理情况，最后导致城乡规划难以顺利实施。大数据时代下城乡规划决策的主要目标是加强城市群建设和合作，充分利用核心的发展资源，划分空间界限的战略性用地，同时还要根据实际情况制定科学的、严格的管理措施，无论是管理措施还是发展理念都必须要得到大数据的支持，整理和处理各个部门的结构性数据，保证空间利益协调统一。

3 城乡规划决策与大数据的耦合

3.1 城乡规划数据源

大数据的整合指的是整合各个部门之间的信息和数据，因此大数据可以实现各部门之间资源信息的交流，实现各部门之间的合作，最重要的是解决了原始数据来源对称困难的问题。

首先，信息庞大。城乡规划需要的数据庞大和繁杂，因此要想保证城乡规划更加合理、精确，就必须要详细分析之前的数据，因此，城乡的规划需要庞大的信息量；其次，数据的多样化。城乡规划所涉及到的部门众多，更需要考虑多方面的因素，因此，城乡规划中的信息具有多样化；再次，信息具有动态特征。时代在发展，经济在提升，信息时刻发生着变化。当今社会网络信息技术发达，城乡规划的数据库也要顺应时代发展的要求，不断地更新和完善；最后，价值特征。大数据应用到城乡规划中，能够整合各类城乡规划的数据和信息，将其进行详尽的分析，根据分析后的解决来猜测规律，并将其作为城乡规划未来进行预测。

3.2 城乡规划决策的本质

城乡规划是非常复杂和繁琐的，在进行城乡规划时会遭遇到很多不确定、不稳定的因素，而这些因素的存在将会给城乡规划带来巨大的影响。大数据应用到城乡规划中的特点如下：首先，相关性。由于诸多不稳定因素的存在，会导致实际的城乡建设与城乡的规划有一定的误差，甚至还会出现超多决策方案可控制范围的情况；其次，不可分割性。城乡规划是对未来价值的预测，因此，无论是何种情况都必须要将其控制在可控制范围内；再次，不可逆转性。一旦开始城乡规划就不能够中途停止，在此过程中如果出现失败或者失误的情况，就将会给城市的建设带来巨大的影响；最后，不完全预见性。城乡规划牵扯到的利益有很多，而因此产生的不确定性也将会给城乡规划未来的决策带来一定的偏差和影响。

3.3 不确定性分析

城乡规划的不确定因素主要有两种，一种是对象，另一种是决策主体。对象的不确定性指的是城乡规划的负责性，具体指的是传统数据，数据处理的难度增加；规划主体的不确定性指的是缺乏完善的预测工具进行精准的数据分析，就会导致城乡规划设计者难以正确把握城乡规划的未来趋势。但是在城乡规划决策中应用大数据，可以避免以上两种问题的出现，保证城乡规划的合理性和科学性。

4 大数据时代促进城乡规划决策理念发展的应用途径

4.1 大数据挖掘和可视化识别的作用

时代的发展不仅带动经济、科技的进步，还使得城乡规划中的数据信息更加的庞大和繁杂，相关的部门需要利用大数据来整理和分析这些庞大的数据，数据可视化技术很好地满足了这一条件。起初，可视化技术可以将数据以简单点线图的方式呈现出来，科技的进步使得可视化技术更加完善，仪表盘和计分板的应用，能够使其利用动画技术和交互式三维地图的方式详细、清晰的表达出各个数据和信息。无论是城乡规划中的宏观体系，还是其中的微观街道，都能利用可视化技术实现城市规划的合理性。例如，可视化技术可以整理、分析城乡夜晚的灯光数据，根据分析结果来判断城乡体系中的热点区域，相比于遥感技术来说，可视化技术更加经济和便捷。

4.2 通过数据整合分析提升信息的对称程度

数据的完整性和规模决定了城乡规划决策信息的对称程度，同时也直接影响到城乡规划的最终效果。在进行城乡规划时，各个部门要转换数据的格式，科学的依据能够保证策划方案制定的科学性。同时，共享平台的建设能够实现动态、实时监管的目的，提高资源开发利用的效率。除此之外，大数据通常使用的结构化数据整合的方式，能够最大程度地实现大数据的价值体现。

4.3 比较规划决策的具体效果

在进行城乡规划的决策之前，可以先进行模拟规划，模拟规划可以最大程度上避免资金出现损失的情况。模拟规划主要有以下几种形式：首先，空间模拟。空间模拟指的是对比模拟数据和实际数据，从而为城乡规划决策提供准确、全面的信息；其次，数量模拟。数量模拟指的是利用不同种类的预测工作，深入分析城乡中的土地利用率；最后，空间互相作用模拟。空间互相作用模拟能够结合居民、开发商、政府这三个方面，根据以往的规划数据利用GIS空间模拟平台完成模拟规划，针对实际情况制定多种决策方案，以供相关人员选择其中最优的方案。

5 结语

总而言之，时代的进步、社会的发展，都在一定程度上刺激着城市化进程的加快，将当前蓬勃发展的大数据应用到城乡规划决策中，能够为城乡规划的建设提供更加详细的数据信息。经过相关的分析和整理后，可以提供更具有建设性、可行性的决策方案和意见。因此，在未来城乡规划的决策中，相关部门要结合大数据的特点，根据当地的实际情况，保证城乡规划设计、决策的科学、准确、全面，积极利用大数据的数据分析功能，为城乡规划决策提供更有价值的信息和依据，实现区域矛盾的缓解，保证资源配置更加优化和合理，进而实现城市的和谐发展。

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[2] 李丽.大数据时代城乡规划决策理念及应用途径[J].建筑知识, 2017（18） ：44-46.

[3] 王威.大数据时代城乡规划决策理念及应用途径[J].智能城市, 2017,3（8） ：81.