高培勇：税改难点重点聚焦个税和房地产税

中国社会科学研究院经济研究所所长高培勇日前发表观点称，新一轮税收制度改革的看点、难点、重點是目前还没有着落的个人所得税和房地产税。

高培勇认为，本轮税制改革的目标有两个：优化税收结构和促进社会公平正义。公开数据显示，流转税约占我国全部税收的70%；从企业税来看，包括国有企业、私营企业、涉外企业等单位缴税份额加起来占90%；个人所得税占比较小。由此造成了我国税种结构的不平衡和税收来源结构的不均衡。针对这些问题，本轮税收制度改革要进行“此减彼增”的结构性调整，以体现税收促进社会公平正义的功能。“此减”即降低间接税或流转税比重，当前已有了明显成效，包括“营改增”、资源税和消费税的改革，以及启动在望的环保税；“彼增”即直接税比重增加，直接税改革包括个人所得税由分类征收改为综合征收和将房地产税列入改革方案，目前仍举步维艰。

高培勇表示，税收制度改革是全面深化改革的基础工程，是现行突破口，也是经济、政治、文化、社会等各种改革的交汇点，应切忌“新瓶装旧酒”，这样才有助于推动在2020年实现建立现代财政制度的目标。endprint