在服务保障“疏解整治促提升”专项行动中推动人民调解工作焕发新生机

北京市司法局

为做好“疏解整治促提升”专项行动的服务保障工作，北京市司法局主动担当、积极作为，充分发挥人民调解的先导性、基础性作用，组织人民调解骨干力量进驻疏解整治项目一线开展工作，化解了2.4万多件矛盾纠纷，有效防止了涉众型群体性事件的发生，受到全市各级党委政府的高度肯定和广大群众的普遍好评。

强化主动作为，勇于体现司法行政责任担当。北京市司法局积极整合优质人民调解资源，第一时间启动人民调解服务保障专项行动。市司法局主动对接各部门、各地区疏解整治矛盾化解服务需求，横向上与市13个专项行动牵头部门进行深入对接，纵向上贯通从市司法局、区司法局、司法所和疏解整治项目指挥部的联系，纵横交织组建了975个人民调解服务团，形成了完备的人民调解服务保障组织体系。市司法局将“两个纳入”和“三级对接”作为统筹谋划服务保障疏解整治专项行动的基础，即积极推进将司法局负责人纳入党委政府疏解整治决策议事机构，积极推进将人民调解力量纳入疏解项目现场的保障机制；坚持司法局、司法所、人民调解服务团三级负责人分别对接疏解整治项目牵头单位、驻地单位和实施单位，为第一时间掌握矛盾纠纷化解需求、第一时间排查矛盾纠纷线索隐患、第一时间就地化解矛盾纠纷提供了组织保障。

强化务实作风，全面服务疏解整治促提升工作。一是矛盾排查出实招。在发挥村社区人民调解员作用的基础上，着力壮大人民调解力量，通过在北京电视台《第三调解室》栏目做宣传、在村社区广泛张贴海报等形式，公开招募组建了2.1万多名的人民调解志愿者队伍，发动志愿者参与疏解整治矛盾纠纷排查，极大提升了矛盾纠纷发现移交化解的效率，实现了矛盾纠纷发现在基层、化解在基层的工作目标。二是矛盾预防做实功。面对知名度高、影响面广、涉及商户众多的动物园地区批发市场撤市工作，西城区司法局、西城区人民调解委员会选派30名律师人民调解员、10名专家人民调解员入驻市场，连续两个多月逐户走访登记、审查经营现状，约见利益各方，准确掌握各方预期，并在此基础上探索“人民调解先行、委托公证辅助、法援律师全程代理、司法确认执行”的工作模式，达成人民调解协议1359份，涉及金额25.2亿元，集中疏解率达到91%，远高于预期的85%，为全市提供了依法依程序拆迁疏解的样板。三是矛盾化解求实效。市司法局与高院深入对接，不断强化对涉及疏解整治人民调解的司法保障工作。在此基础上，丰台区司法局创造了“专业评估——人民调解——司法确认”的工作机制，赋予人民调解协议以强制执行的法律效力，有效解决了商户的后顾之忧，顺利完成大红门地区和义五金机电城和北方世贸鞋城撤市工作，涉及标的4亿多元，开创了北京市人民调解服务市场疏解的司法保障模式。

强化借势发展，全面激发人民调解新活力。一是人民调解的工作领域有了新延伸。市司法局注重拓展人民调解工作领域，依托相关社会团体、行业协会，在全市物业、医疗、互联网、知识产权等重点领域建立健全行业性专业性人民调解组织。新浪人民调解委员会通过在微博建立社区调解室，调解发生在微博平台的各类矛盾纠纷，凸显了网民自治、自我管理、自我调节、快捷高效的特点和优势。二是人民调解的多元保障体系有了新突破。市司法局与市财政局联合下发《关于进一步做好基层人民调解案件补贴工作的指导意见》，大幅提升了基层人民调解案件的补贴金额。市司法局主动与市社工委、市民政局沟通协调，以两级人民调解协会作为枢纽，承接市级社会建设专项资金支持项目，利用社会建设专项资金100余万元，在疏解整治任务重点地区进行重点扶持保障。三是人民调解的专业化建设有了新提升。市司法局通过多种形式，在全市积极打造一批“社会知名度高、调解工作能力强、调解工作业绩突出、广大人民群众认可”的品牌调解室，特别是在疏解整治任务重的地区，以政府购买服务的方式，培育孵化了16家各具特色的调解工作室，较好地发挥了引领聚合作用。