在供给侧结构性矛盾中探索与跋涉

□ 文/国务院发展研究中心副主任 李伟

这篇论文是一篇很有份量的论文，切准企业发展的核心和要害，抓住了企业员工和社会最关注的问题，对一家炼化老国企管理中存在的问题进行深入剖析，一针见血，站位高、视野宽、有见解、有方法，体现和凸显了作者对老炼化企业抓好结构调整优化的冷静思考。

客观地说，国企改革轰轰烈烈搞了很多年，很多一致预期被证明是对的政策却很难得到落实：国企扩大规模速度，没有等来繁荣兴盛，却留下一堆沉重的包袱；转型升级讲了若干年，嘴皮起茧了，似乎向中高端的路仍然遥远……确实，打破改革的局面太难。我们只能用“试点”这个词来回答，意图从历史中吸取经验，重新认识不断调试自己的逻辑。可是封闭如铁幕的试点很久了，新东西迟迟难出来。先是“顶层设计依赖症”，后来是“央企试点依赖症”，很多地方似乎借此按兵不动。

“供给侧改革”，简单五个字，透露的信息却重大而沉重。它超出理论家的探索，显示高层的经济判断和治理思路出现调整，显示中国发展思路发生重大变化。“供给侧改革”的落脚点在哪里？“供需不匹配”是理解“供给侧改革”最基本的背景，“供需匹配”是理解“供给侧改革”最基本的目的。这时候，我们可以这样说了：这种供求两侧相结合的调控方式，是中国当前发展阶段的重大选择，也是中国企业深化改革与发展的重中之重。轰轰烈烈而又步履艰难的国企改革找到了外延，也找到了内涵，对准了目标。积极拥抱“供给侧结构性改革”，应该成为一种时代共识，应该成为中国国有企业的一种共识，也是让中国重新获得改革红利的必由路径。也正因为如此，供给侧结构性改革被寄予前所未有的希望。然而，国企对供给侧结构性改革的巨大阵痛，到底有多少准备？那些风雨飘摇的老国企，能否度过去产能、调结构的供给侧改革？那些已经经历过的阵痛，会否迎来涅槃？那些埋下的种子，会否茁壮成长？那些精心做出的设计，会否带来国有企业的活力如期而至？

《对兰州石化供给侧结构性改革的思考》，与以往供给侧改革的论文有两个不同点，一是讲问题，把困难摆足；二是理顺思路，讲清对策与方案。虽然论文没有连篇累牍地以经典经济学家理论为支撑，但本质上是提出问题与回答问题的，属于对策研究性质的佳作。改革伴随的“烦恼”是不断出现的。论文每个章节的内容，都阐释当前乃至未来一段时间内存在“烦恼”。只有认识清楚这些问题或烦恼，才能够对症下药，尽快地解决成长中的烦恼，获得新的成长。

作为一个综合性老炼化企业，兰州石化既有其悠久的历史文化沉淀和自身发展优势，但也存在着各种矛盾和问题，这些矛盾和问题归结起来主要是供给侧结构性矛盾，并将长期制约着企业快速发展，而且在经济新常态下越来越突出。

当我们进入新时代时，不由得想起1997年的年底那场声势浩大的改革。此前连续5年的国企改革，也是困难重重中徘徊与突围。从1998年起，气势磅礴的关停并转、抓大放小直面而来，于是有了国企的“3年脱贫解困”。国企改革与国企结构调整同行，于是有了新世纪的国企改革红利，有了央企快速发展的10年。如今，似乎历史的逻辑又把我们推到这一关口，国企又到了脱胎换骨的时候。

供给侧改革是一个确定的药方。然而实践仍处于一个不确定的节点。面对经济发展形势与国企面临的困难，我们的任务是寻求确定性，尽量减少这种不确定性。愿兰州炼化的探索能有效推进供给侧改革，从过去的思维方式、路径依赖中解放出来，摆脱速度情节、换挡焦虑，拿出“杀出一条血路”的改革勇气，推动整个企业转型升级；愿其改革成果，更多更好地惠及企业、惠及行业、惠及国家。