物流业高质量发展亟需高效能背景

文/天酬

在新的历史方位下，在改革开放40周年的背景下，如何实现国民经济以及国内物流转向高质量发展是社会各界的关切所在。

当前，协同性已是热词。中央深改小组会议曾强调：“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法，改革越深入，越要注意协同。”改革如此，推动物流业发展也是如此。法规要理清，权责要对等。换言之，应该进一步让政策制定者和执行者权责对等，从制度上强化部门联动的责任和意识。攥紧的拳头最有力。相关主政机构必须跳出一亩三分地的思维，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，就能让各类机构有机衔接、相互协调。

十九届三中全会提出，要坚决破除制约发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能。

同时也要看到，发展不平衡不充分的问题仍然存在。因此，明确奋斗目标，拿出清晰的时间表和路线图，保持不断改革向前的勇气、魄力和担当，很重要。实现机构协同高效，重在厘清定位、明确责任。各机构发挥各自所长，凝心聚力，形成合力，就能在协同中实现高效发展。

有研究发现，协同工作也是国际惯例，其直接目标即消解部门分割的碎片化管理困境，通过组织重构、预算整合、政策目标分享、信息共享等途径，来提高公共决策的质量。因信息不畅、各自为政而导致资源浪费、公帑靡费，实在让人痛惜。

推及物流业界，作为国民经济的基础性与战略性产业的物流业，除却国家层面先后颁发的《物流业调整和振兴规划》、《物流业发展中长期规划（2014-2020）》等，国务院办公厅以及相关主政机构近年来发文连篇累牍，可谓汗牛充栋。而真正落地生根能摆上桌面的仅有托盘而已。交通部搞的专业网站据称已然与三十一个国家联网，和国内互联状况却不得而知。物流业是由包装、运输、搬运、装卸、仓储、货代、流通加工、配送、信息处理等功能组成的复合型服务产业。传统物流是分割的，所以效率很低。相关主政机构主抓是条块的，所以事倍功半，甚或唯余画饼。君不见，一则《高速公路收费条例》两易寒暑，迄今仍在保胎。可见，国人寄予厚望的大部委，亦非高效能所在。进入新时代要有新作为。当前，改革开放处于深水期和攻坚期，相关主政机构在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，不断向着宏大目标聚焦发力，才能更有战斗力，才能攻克一个又一个难关，才能攀登一个又一个物流高地。