韶关：持续推进生态修复与环境整治

陈惠陆

2017年6月，中央第四环境保护督察组反馈广东意见中指出，粤北部分地区存在非法盗采稀土矿行为，南岭国家级自然保护区存在违规建设公路和采石场等项目。《广东省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》要求，相关责任单位必须停止修建公路的行为，依法关闭采石场并拆除相关设施，并且分别在2019年4月底和2018年5月底前完成对南岭自然保护区公路和采石场的生态修复工作。反馈意见后，相关责任单位立行立改、严厉打击粤北地区存在的非法稀土盗采和自然保护区破坏行为，持续推进生态修复工作，目前工作取得阶段性成效。

整治稀土盗采点，

平整復绿基本完成

枫香、荷树、泡桐、山杜英、山乌桕等乡土树种已经长得齐人高。

位于韶关市南雄市帽子峰镇富竹村的非法稀土盗采点已完成清理和复绿工作，植物长势良好。

“南雄市帽子峰、澜河、百顺等镇存在非法开采稀土矿资源。”这是2016年中央第四环保督察组交办韶关的第8批21号信访件。

2016年12月7日，接到中央第四环保督察组转办的案件后，韶关市立即组织市公安、国土、环保等部门和有关专家组成督察组前往南雄市督办，南雄市迅速成立了以市长任组长的调查处置工作组，抽调精兵强将，利用高科技手段对案件展开调查。

“无人机在天上进行区域‘侦查发现可疑非法开采点后，地面部队立马携带检测设备进行地毯式排查。”当时办理此信访件的南雄市环保局执法人员说，环保、公安等多部门无缝办案，天上地面协同作战，这种阵势堪比禁毒行动，显示出韶关重拳打击环境违法行为的决心。

此外，案件调查组还邀请核工业二九〇研究所专家对帽子峰镇和澜河镇矿点现场进行取样分析和技术鉴定，及时查明和认定了帽子峰镇、澜河镇存在的非法开采稀土矿行为。

“污水治理公司打着治理污水的幌子非法开采稀土。”帽子峰镇委书记朱世平回忆，2007年一位来自江西的老板与该村签订了5年的自留山承包合同，并私自利用该山体进行稀土矿开采，使得该村山林、农田、水体受到严重污染，该矿点于2010被取缔关停，但山体仍残留污水，2014年帽子峰镇政府与鸿淼污水治理公司签订了治理协议，然而该公司却受利益驱使，堂而皇之打着治理污水的旗号非法偷盗稀土。

“现场控制了非法盗采人员，做好取证工作，对非法盗采设备物资进行称重封存。”朱世平介绍，2016年底，完成对盗采设施的清理，并转运处理1000多吨遗留废水。目前，已经基本完成盗采作业区的平整复绿工作，修筑挡土墙及拦沙坝进行全面的矿山环境修复。

为明确责任，加强巡查，帽子峰镇对生态保护工作实施了网格化管理，将矿点划分成四个网格，把责任压实到林业、国土镇群干部身上，每天进行巡查，并将其纳入绩效考核。

此外，以整治非法开采稀土矿点为契机，帽子峰镇于2017年初提出了“坚持绿色发展，建设生态帽子峰”的发展理念，进一步加强生态治理，营造生态建设的良好氛围，最终，帽子峰镇于2017年11月份，被省林业厅认定为首批“广东省森林小镇”。

澜河镇的非法稀土采矿点案件与帽子峰镇一样，也属鸿淼污水治理公司的违法盗采行为。目前，该镇也已基本完成盗采点的复绿修复工作。

“查明违法行为后，南雄市即时成立了专案组，对案件进一步开展侦查，依法依规严肃查处了责任企业和责任人。”南雄市委常委林军介绍，中央环保督察交办南雄的8件信访案件已全部办结，其中，非法开采稀土矿案件共抓捕涉事盗采人员3人，追逃7人，纪委立案问责涉事干部职工7人，诫勉谈话16人。

保护南岭生态，

开展矿场生态修复

满载泥土的泥头车来回穿梭，裸露的“Z”字形采石场正在加紧覆土，采石场周边完成覆土的地面已经种上了灌木、乔木，长势良好。

位于乳源县南岭国家自然保护区内的两家采石场已全面关停，并按《矿山地质环境保护与土地复垦方案》（简称《复垦方案》）加紧开展生态修复工作。

在西云寺花岗岩采石场现场，已完成警示牌设置、危岩清除，修建了截排水沟、挡土墙，以及加紧清运沉淀池淤泥，对生活区、工业场地进行覆土。

“两家采石场的生态修复工作争取2018年4月底前完成。” 乳源县国土资源局副局长隆周立表示，做好前期覆土等工程后，根据造林立地条件采取乔、灌、草、藤本等乡土树种相结合的种植模式，2018年春将大面积种植壳斗科、樟科及爬墙虎等植物，并播撒草种对场地进行全面复绿。

据了解，2017年6月，中央第四环保督察组反馈广东意见中提到，韶关市南岭国家级自然保护区存在生态破坏行为。

韶关市环保局介绍，接到反馈意见后，辖区政府乳源县制定了《乳源瑶族自治县贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见自然保护区专项整改方案》并抓紧组织实施。目前，已累计投入1000多万元，对保护区石坑崆公路进行生态修复工作，两个采石场矿厂也严格按照《复垦方案》有序开展生态修复施工作业。

治理畜禽污染，

超额完成减排任务

看不到污水横流，几乎闻不到臭味，粪污零排放……南雄市温氏畜牧公司负责人对他们的绿色生态生猪养殖模式如数家珍。

位于南雄市全安镇杨沥村的这个现代化生猪养殖场，在环保治理方面，采用先进的粪污处理模式，配备自动清粪系统，并进行发酵降解生产有机肥，粪污处理达到了零排放。

“坚持‘上大压小，在规模化养殖场推广绿色生态高效养殖，清理关停禁养区及环境敏感区养殖场……”南雄市环保局局长叶贤银介绍，南雄市是养殖大市，目前共有大小养殖场990多家，其中规模以下养殖户670多家，由于大部分养殖场缺乏配套污染防治设施，污染形势严峻，整治任务艰巨。

为规范全市养殖产业发展，南雄市加强了源头管控和日常监管，从制度上规范养殖业的发展，组织制定了《南雄市畜禽养殖清养关闭补偿办法》《南雄市畜禽养殖业禁养区、限养区和适养区划分实施方案》等规范性文件，为源头管控南雄市养殖行业提供了政策保障。加大了环境执法力度，严厉查处不正常使用污染治理设施和违法排污的行为，确保畜禽养殖整改取得实效。

此外，在末端整治上，一方面，投入近千万补偿资金，清理关停人口密集区域等环境敏感区域规模以下87家养殖场，另一方面以农业源污染减排为抓手，按照农业源减排技术指南和生态养殖的要求加大了规模化养殖的环境综合整治工作力度，近三年来完成了310家共计38万头猪的环境综合治理。

“三年来，累计实现南雄市化学需氧量减排1900多吨，氨氮减排350多吨。”叶贤银介绍，当地通过畜禽养殖整治，超额完成了农业减排任务同时，确保了浈江等辖区江河水质的稳定达标。

“水质只能变好，不能变坏”，这是中央环保督察反馈广东意见中对全省提出的共性要求，根据《广东省水污染防治目标责任书》等相关要求，韶关市负责的北江韶关段孟洲坝电站、白沙、高桥、浈江长坝、武江坪石、新丰江马头福水断面水质须保持Ⅱ类。

其中，严控各流域水域畜禽养殖业污染是防治的重点措施之一。截至2017年11月3日，韶关全市禁养区内已关闭畜禽养殖场（或专业户）145个，其中南雄市累计关闭86家养殖场（户），进度为98.9%。

此外，韶关全市还开展了饮用水源保护区专项整改，截至2017年10月底，共关停清理全市县级以上水源保护区一级保护区违法项目215个。endprint