我国跨境电商发展现状、问题及对策研究

曹红梅

摘 要：信息技术的革新促进了跨境电商的蓬勃发展，但是在跨境电商的发展过程中存在诸如监管困难、物流滞后等问题制约了其良好的发展。故此，本文主要研究了跨境电商问题及对策，以供参考和借鉴。

关键词：跨境电商；现状；问题；对策

互联网与信息技术的不断革新，信息化管理系统对产品信息、资金流信息以及物流信息的整合等实现了跨境电商的高速发展，使跨境交易变得更高效、更低成本、更便捷。跨境电商逐渐成为世界贸易发展的新引擎，它在不断改变着传统的世界贸易格局。但随着跨境电商的飞速发展，也不可避免的出现了各种问题。

1 我国跨境电商发展现状

1.1 跨境电商整体发展环境良好

1.1.1国家政策支持发展

自2013年以来，国家对跨境电商的扶持力度明显增强，进而成为行业加速发展的重要催化剂。国家相关部门陆续发布对跨境电商的扶持政策，如2013年《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，2015年《国家外汇管理局关于开展支付机构跨境外汇支付业务试点的通知》，以此加强政策顶层设计，大力推动跨境电商发展。政府实施“一带一路”、“互联网+外贸”战略，也加快了跨境电商发展。

1.1.2互联网技术应用助力发展

随着互联网技术的广泛应用，跨境电商改变了传统商品交易的观念和方式，成为越来越多人的首选贸易方式。信息网络技术的深化应用使数字化产品的种类和贸易量快速增长，通过跨境电商进行销售或消费的趋势更加明显。

1.1.3消费升级推动增长

随着80后、90后逐渐成为市场主体，更加追求个性化、时尚化与高品质的消费习惯体现了消费升级的需求，而国内一些商品的供给端无法满足部分中高收入居民消费升级的更高要求，对境外商品的需求就成为了推动跨境进口增长的内在动力。

1.2 跨境电商整体交易规模持续扩大

我国跨境电商交易规模持续扩大，占进出口贸易额比例不断提高。跨境电商交易在 2014年全年达到了 4.2万亿的规模，跨境电商交易额占进出口贸易总额的比重为12.9%，比2013 年的交易总额增长了33.1%。2016年跨境电商整体交易规模高达6.3万亿元人民币，较2015年增长23.5%。

2 我国跨境电商发展存在的问题

2.1 跨境电商监管困难

监管主体不明确。在跨境零售模式下，一般由电商平台代替个人向通关服务平台发起报关数据，这就导致电商平台代替个人成为了海关的监管对象。一旦出现报关数据和实际物品不一致的情况，监管主体的不明确会给海关的监管及推动发展带来阻力。

监管过程难度大。在跨境电商退换货环节会遭遇跨境通关和跨区域物流难题，使退换货难有一个顺畅的通道返回，甚至会导致各种成本增长。跨境电商的物流会涉及不同国家地区，汇率风险，清关障碍等都给跨境电商的过程监管带来了困难。

2.2 跨境物流明显滞后

我国的跨境物流成本高、效率低、跨境物流系统不发达，没有形成一条完善的电商物流供应链体系。目前，我国跨境物流多以第三方物流模式为主，52.8%的商户要依赖于国外的物流分配中心，零售商品的物流多以小包业务靠邮政渠道和依赖国际快递公司来实现。我国跨境物流主体较为分散，缺乏有实力的大公司主导，物流配送速度慢、时间长、全程追踪监督能力差、退换货难度大、跨境包裹破损甚至丢包等问题突出。

2.3 网上跨境支付系统不完善

由于外汇监管、税收等配套制度的不完善，造成我国的跨境电商缺乏健全的网上支付系统。目前我国跨境电商一般都通过第三方支付行业来实现结算，如支付宝、易宝支付、钱宝、京东网银等。但是第三方支付存在通关、退税等复杂的跨境业务问题，制约了相关企业跨境支付的开展。目前，我国国内金融机构以及支付企业，国际化程度均较低，国际影响力小，服务能力不足，尚未被海外电子商务企业、买家普遍接受。

2.4 法律法规不健全

跨境电商是商业模式的变革，我国传统贸易方式适用的法律法规已无法满足跨境电商的需要。从当前跨境电商的法律问题看，最突出的是涉及商品质量的监督和维权问题，由于法律体系不健全往往导致跨境消费者权益保护不足，一些网络欺诈、假冒伪劣的交易行为极大损害了消费者的跨境消费权益，严重影响了我国跨境电商的声誉。

3 跨境电商发展对策

3.1 创新监管服务

海关总署可考虑增加 “个人跨境电子商务申报窗口”。通过这个窗口订购人作为实际的报关主体，承担主动向海关申报的义务，成为海关的直接监管对象，从而使申报主体、监管对象、责任人得到统一。电商平台可为个人申报提供交易订单数据。通关服务平台根据个人提供的数据，同支付企业、物流企业进行比对，以印证数据的真实性。一旦在现场的实物流监管中发现异常，海关便可对申报人进行追责。

3.2 优化跨境电商物流服务体系

政府在推动第三方物流发展上应全局规划，完善物流基础体系建设，并通过税收、资金等优惠政策培育具有国际水准的大型物流企业，支持其做大做强。物流企业必须转变观念，通过并购重组等方式整合物流资源，通过建海外仓储基地、集货物流、国际物流专线等方式，提高配送效率、降低物流成本。提高跨境电商与国际物流之间的协同水平，通过提高自身自动化、智能化、信息化管理水平，在战略、资源、供应链等多个方面实现更好的融合，提升物流流通效率。

3.3 完善跨境电子支付服务体系

鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务，从政策、人才、基础建设方面提供支持，发展跨境电子收付汇和结售汇业务。政策方面，应进一步完善跨境电子支付、清算、结算服务体系，大力发展第三方支付服务业。

3.4 制定完备的法律法规

政府需要制定和完善跨境电商交易各个环节相关的法律法规，构建跨境电商信用评价体系，规范与监管跨境电商平台及电商企业的交易行为，从而构建起消费者权益保护、维护跨境电商良好信用的环境。

4 结语

跨境电子商务的迅猛发展推动了我国经济活动与国际的联系互动，提高了国际竞争力，活跃了中国对外贸易的市场。解决跨境电商发展中的现实问题，一方面需要各部门、主体的大力支持，另一方面也需要政府在监管、税收、政策落地、物流服务等方面的谨慎推进。

参考文献

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