海原县2017年脱贫销号村农村水利项目的意义

田风国

摘要：脱贫销号村农村水利项目以解决海原县农田灌溉条件为基础，配套农田水利基础设施，改善农田灌溉条件，维修影响百姓正常生活耕作的水利设施维修项目，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的水利支撑和保障。

Abstract： The rural water conservancy project in the anti-poverty villages is to solve the Haiyuan county condition of farmland irrigation， and based on supporting water conservancy infrastructure， to improve the condition of farmland irrigation， maintain water conservancy facilities affecting people's normal life and farming， so as to provide solid support and protection of water resources to win the battle of anti-poverty.

关键词：农村；水利；海原县

Key words： rural areas；water conservancy；Haiyuan County

中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）35-0190-02

0 引言

2017年3月8日，中卫市委四届三次全体会议聚焦脱贫攻坚，研究解决当前我市脱贫攻坚存在的问题，明晰了2017年脱贫攻坚的总体目标：坚持以海原县为主战场，47个村整村推进，36个贫困村脱贫销号，2.56人脱贫，贫困地区农民人均可支配收入达到7600元。

为了做实做好2017年海原县2.56万人脱贫目标，必须把水資源问题放在发展的突出位置，紧紧围绕脱贫攻坚做好“水”文章，以解决海原县农田灌溉条件为基础，配套农田水利基础设施，改善农田灌溉条件，维修影响百姓正常生活耕作的水利设施维修项目，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的水利支撑和保障。为此，中卫市水利勘测设计院，对海原县12个乡镇27个行政村的农田水利设施项目进行了实地勘测，并对项目区田间水利设施配套等进行全面调查，收集了项目区较为详细的田间水利设施配套资料。对调查和勘测资料进行综合分析，方案比较，于2017年5月编制完成了《海原县2017年脱贫销号村农村水利项目实施方案》。

海原县2017年脱贫销号村农村水利项目涉及海原县海城镇、西安镇、红羊乡、关桥乡、李旺镇、高崖乡、三河镇、七营镇、李俊乡、郑旗乡等10个乡镇21个行政村，该项目涉及机井管道及渠道的配套、小扬水泵站的建设和现状泵站设施的更换、农田水利基础设施的维修以及影响百姓正常生活耕作的涉水设施维修项目，将直接解决、改善贫困村5万余亩农田灌溉用水条件，为百姓灌溉提供便利，为增加农田产量，提高群众的收入，改善农民生活条件奠定坚实的基础。

严格按照技术规程进行工程建设，围绕项目法人构建一个高效率的管理组织，推行“项目法人负责制、施工招投标制、建设监理制、合同管理制”的“四制”管理模式；建立“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的质量监督机制。按照宁夏水利水电工程施工招投标管理办法和建设监理办法，采用严格的招投标管理模式遴选资质优越的承建单位和监理单位。承建单位严格秉承施工规范和质检指标，在保证工期的前提下合理安排施工活动，并且要针对工程质量严格落实“三检制”工作要求，严防缺工少料、违规操作。

项目工程建设工作量大、面广，和有关部门要互相配合，形成合力，共同完成建设任务，为保障工程建设顺利实施，项目实施前，成立项目协调领导小组，负责项目协调、资金的落实工作。海原县水利工程建设管理中心作为项目法人，具体负责项目规划、设计及项目施工质量、进度、资金、信息管理和项目评定、验收等工作。

在项目实施过程中，充分调动当地群众劳动的积极性，使群众认识到该工程是充分利用当地的自然优势开发农村经济，造福一方，切实提高当地的社会经济发展水平。

建设项目的设计、施工、安装和运行管理严格按照国家有关的技术标准和规范执行，主要材料设备的选择要积极推行政府采购的方式，做到质优价廉。

在施工过程中，一方面要抓典型，以点带面，每一施工工艺先进行试点示范，质监员和各施工队负责人、技术员挂牌上岗、跟班操作，达到规定工程标准后再全面铺开；对施工现场进行规范化管理，要求严把放样、清基、材料质量、配料拌合、浇（砌）筑、养护等六关，以达到工程按规范施工，确保工程质量。

项目建成后，由项目法人组织参建单位对工程进行验收，在法人验收的基础上，由项目法人提交申请报告，由海原县发改局会同质量监督部门、运行管理部门对工程进行竣工验收。项目法人、设计、监理和施工单位作为被验收方参加验收。

为了更好地发挥工程效益，建立一套严格的工程移交和管理制度，把工程项目的建管纳入规范化管理的轨道。同时我们把建成的工程，经验收委员会总体验收合格后交给各乡镇使用管理，按照“公开化、制度化、规范化”的原则进行运做。并督促其建立健全群管组织，强化职责，责任分明，实行集中管理，分级负责的管理体系，为项目工程的管理、维护和高效运行提供有力的保障。

海原县2017年脱贫销号村农村水利项目的工程建设任务主要是机井管道及渠道的配套、小扬水泵站的建设和泵站设施的更换、农田水利基础设施的维修以及影响百姓正常生活耕作的水利设施维修。项目的实施能有效解决工程在运行过程中出现的渠道、管道输水率低、建筑物塌陷、机井老化、小扬水泵站工作效率低等工程设施老化等问题，同时将直接解决、改善贫困村5万余亩农田灌溉用水条件，为百姓灌溉提供便利，为增加农田产量，提高群众的收入，改善农民生活条件奠定基础。endprint

综上分析，项目建设对环境的影响是利大于弊，环境方面一些潜在的不利因素可以采取有效的规避措施，总体来看工程具有较高的环境效益和社会效益。因此，从环境的维度来分析，工程项目对于环境的影响是有利影响为主导，不存在制约工程实施的环境因素，总体上工程是可行的。

1 生态环境保护措施

工程建设区干旱少雨，生态环境比较脆弱。鉴于此，安排施工活动时必须注意几个问题：一是尽量保护植被，根据地形特征可以在施工的过程中同步恢复施工区的植被；二是施工所用的土方尽量才低洼区取材，取土后压实整平，并回复地表植被；三是注意施工区的水土保持，建议划分责任区，各区总的水土保持方案分别落实各自的工作任务。

2 废水

施工期废水包括生产废水和生活污水两部分。

生产废水主要为砼搅拌机冲洗废水；主要污染物為悬浮物，经沉淀处理后排放。可用于施工临时道路洒水。

生活污水中不含重金属和有毒物质，主要污染物为BOD5、COD、表面活性剂等，由于施工人数少，生活污水排放点分散，经沉淀处理后可用于绿化或道路洒水。

3 废气

施工期废气产生源主要为生活燃煤废气、车辆尾气及施工作业面、道路扬尘。

施工生活区燃煤烟气和污染物排放量小，水利项目的坐标在山区，四周没无遮挡，烟气能够快速扩散，几乎不会对附近的空气环境造成不良影响。

4 噪声

施工区附近如果有村庄，严禁夜间赶工，以免机械噪声扰民。尽量使用噪声小的工程机械，保证“一机一人”，规定机械设备维护和保养的周期，避免机械带病作业产生更大的噪音；机械布置不宜过密，以免机械设备同步作业导致噪声叠加；操控搅拌机等高噪声机械设备的司机必须佩戴耳塞等防护用具上岗作业。

5 固体废弃物

施工期固体废弃物包括施工弃渣和生活垃圾，施工弃渣就地平整四周低洼地等，生活垃圾到固定场所掩埋。

工程实施后以解决海原县农田灌溉条件为基础，配套农田水利基础设施，改善农田灌溉条件，维修影响百姓正常生活耕作的水利设施维修项目，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的水利支撑和保障。

参考文献：

[1]代建超.我国地方政府在小型农村水利项目建设中的绩效管理研究[D].陕西师范大学，2014.

[2]张小娜.农贷助推农村水利项目融资的理论与实证研究：湖南案例[D].湖南工业大学，2013.

[3]李晓婷.我国农村水利基础设施项目的后评价[D].天津商业大学，2011.endprint