论地市级社区教育服务体系的构建

王静静 谢 刚

（安徽广播电视大学滁州分校，安徽 滁州 239000）

社区教育作为我国教育的一个重要分支，正处于蓬勃发展的阶段，并日趋显示出它广阔的发展空间，展现出强大的生命力，对于推动当前社会、经济、科技的发展发挥了重要的作用。我国社区教育虽然起步较晚，但是，在近几年同样取得了长足发展。同样，在我国社区教育发展的过程中，由于处于起步阶段，无论是从理论上还是实践中，都是存在一定的问题，需要在未来发展的过程中构建出更为完善的社区教育服务体系，确保社区教育服务质量的提升。

一、社区教育服务体系概述

1、社区教育的内涵

所谓社区教育，也可以称之为基于社区的教育或者是社区学习与发展，是针对于不同年龄阶层的个人或者是群组，以社区为基础的正式或者是非正式的方法进行学习与社会发展活动的行为。相对来说，社区教育是当前社会发展的产物，基层政府积极推动社区教育，能够适应社会对人才培养的趋势，对于社会的发展具有重要的意义。我国的社区教育形成与上个世纪八十年代，经过三十多年的发展，在各个地市级社区已经有了较好的发展，对于我国社区教育体系的形成发挥了重要的作用。

2、社区服务的内涵

所谓社区服务，实际上是社会学上一个概念，在社会学中对于社区的认知两种主要的趋势，一是认为社区是一种社会团体，其成分是相互有关联的人，另外一种对社区的认知，则是认为是某个地区内的社会群体，呈现出由于聚集引起的共同意识与共同利益。综合两种观点来看，社区是一种涉及到人群、地区以及其中相互关系的集合，是人们聚集的基础。而社区服务则是指在不同的地区中，面向本社区成员提供的生活、物质以及文化方面的公共服务，而这些公共服务的提供者可以使社会、社区委员会，同样也可以是由一些社会其他力量所构成。由于我国处于社会转轨阶段，人们所承担的社会角色也是日益多样化，人们的需求也是发生了较大的变化，在这样的背景下，社区服务涉及到的内容逐步增多，发挥的作用日益明显。

3、社区教育服务体系的重要性

对于社区教育服务体系来说，主要是指针对于社区教育形成的服务体系，是一种涉及到社区教育、社区服务多种内涵的活动，其服务体系的构建不仅是需要社区委员会、基层政府以及社会各方面力量的努力，同时，也需要社区居民的协助。只有这样，才能够真正的建立起相应的社区教育服务体系。需要注意的一点是，社区教育服务也是社区服务的一种，需要对社区内的教育资源进行相应的筛选、优化以及整合，借助于社区、基层政府的力量实现教育规范化的目的。社区教育服务体系的形成，其作用主要体现在两个方面，一方面，社区教育服务体系的形成能够提升社区教育的质量，对于改善社区服务的效率具有重要的意义。具体来说，社区教育是我国社会教育的一种类型，弥补了学校教育无法涉及的领域，是教育资源综合利用的重要形式，借助于社区教育的形式对于我国教育全面化、普及化具有重要的意义。另一方面，社区教育服务体系的形成还有利于改善社会不公平问题，当前学校教育主要是以分数为标准进行相应的录取，限制了部分学生进入学校学习的权利，借助于社区教育的形式，能够有效的改善该问题，其服务效率水平的高低直接影响社会教育的水平和效率。总之，社区教育服务体系的形成具有重要的意义，需要在未来发展的过程中不断完善其服务体系，提升社区教育的质量与效率，对促进社会的健康发展做出相应的贡献。

二、构建社区教育服务体系的方法

1、构建社区教育服务体系的理念框架

在社区教育服务体系构建的过程中，需要相应的理念与原则的指导，因此，本文首先对其理念框架进行论述。

一方面，社区教育服务体系构建的原则。社区教育服务体系的构建是一项系统性的工作，在实施的过程中需要遵循科学性与系统性的原则。具体来说，在进行社区教育服务体系构建的过程中需要对社区教育资源进行相应的整合，分析社区教育服务体系的可行性与科学性，针对于地市级社区的不同情况构建具有针对性的社区教育服务体系。不仅如此，由于社区教育服务体系构建的过程中涉及到的内容较多，像是资金来源、人员调配以及教育资源的开发等活动，需要设计出系统科学的方法逐步完善各个部分，尽可能避免在社区教育服务体系构建的过程中过于随意或者是不规范，否则将会在后期运行的过程中出现较多的问题。

另一方面，社区教育服务体系构建的理念。任何一项系统性的工作，都需要明确其实施的目标与理念，只有在其理念的引领下才能不断地调整其行为，控制其过程，最终实现其目标。而在社区教育服务体系构建的过程，需要明确“服务什么”和“如何服务”的问题，在明确该问题的基础上才可以逐步借鉴国外发达国家的成功经验，结合我国地市级社区的实际情况，从教育领域的运营与组织机制、服务机制以及协同机制入手，构建起社区教育服务平台。借助该平台的有效运营，对社区内的教育资源进行重新整合、优化，进而实现整个服务体系的优化，逐步提升社区教育服务体系的服务质量和服务效率。

2、完善社区教育服务的组织架构

在社区教育服务体系构建的过程中，完善其组织结构是其中的关键环节，建设社区教育服务平台最为主要的目的就是为了服务社区居民的学习生活，进一步提升社区居民的素质，并在此基础上实现社区教育功能，这对于我国当前城市化的高效推动具有重要的作用。在对其组织架构设计的过程中，需要从以下三个方面入手，才能实现其服务组织架构的有效建立：

（1）构建起学校、家庭以及社区之间的教育互动形式

在社区教育服务体系构建的过程中，最为重要的一点就是构建起相应的社区教育形式。这种教育形式的构建不仅是需要社会各方面力量的努力，更为重要的是需要基层政府给与相应的行政支持，赋予社区委员会具有相应的管理权力，只有这样才能够确保各级部门参与到社区教育服务体系的组织、管理活动中，推动社区教育服务质量的提升。值得注意的一点是，借助于基层政府的行政干预来确保社会各界参与到社区教育服务中来，利用现代信息技术以及远程教育网络技术，确保本地区内的教育资源能够有效的融合。

（2）构建社区教育服务的支持服务模式

当前时代是一个信息技术快速发展的时代，在这样的时代背景下，社区教育服务体系构建时也需要借助于信息技术手段，实现其管理模式的更新与改革。具体来说，在社区教育服务体系中不仅是包括社区教育平台、网络平台、数字化管理平台以及服务管理平台几个方面的内容，需要需要在此基础上实现对社区教育服务的人力资源、资金资源等支持性资源的管理。为了实现该目标，在进行社区教育服务体系构建的过程中，需要围绕社区居民的教育活动，以及在教育实践过程中所需要的教育资源进行细分，确保每一个环节涉及到的服务内容，保证社区居民接受教育的基础上，实现更为便利的社区教育服务。

（3）构建社区教育服务的管理体系

对于社区教育服务体系的构建来说，不仅是要有服务的理念与原则，服务的技术支持与环境支持，还要在此基础上形成相应的管理机制，管理体系。需要明确的一点是，社区教育服务体系的构建，需要调动社区各方面的力量，涉及到政府的统筹规划与区域教育的发展问题。在对其管理的过程中需要从社区教育服务促进当地经济社会发展的角度进行相应的管理设计。在具体的管理过程中可以成立社区与街道两个层次的管理机构，合理分配两个管理主题的权利，确保社区教育服务管理效率提升的基础上，活跃社区所在区域的教育活力，形成数字化的社区教育服务组织架构，进一步发挥我国社区教育服务的作用，为当地社会经济的发展做出相应的贡献。

三、结论

社区教育服务体系的构建是一项系统性的工作，在实际构建的过程中，不仅是需要社区各方面力量的努力，同时也需要基层政府给与相应的支持，为社区教育服务体系的构建做出相应的贡献。值得注意的一点是，在社区教育服务体系构建的过程中，需要根据各个地方的实际情况，明确本地区的优势资源与不利之处，借鉴国内外先进经验，取长补短，优化本地区的社区教育服务质量，进一步促进社区教育、社区服务之间的有机融合，为我国各个地方社会经济的发展做出相应的贡献，为社会培养更多的人才。

[1]郑路，杨素娟.发达国家社区教育模式研究及对中国数字化社区建设的借鉴作用[J].广州广播电视大学学报，2008,(1).

[2]刘信平.基于校园网的校本数字化教学资源库建设与应用研究[J].中国现代教育装备，2010,(1).

[3]刘建生.充分利用电大教育资源加快建设重庆社区教育“数字化学习港”[J].重庆广播电视大学学报,2007,(1).