“三道防线”筑牢廉政“防火墙”——安阳市文峰区国土资源局积极推进党风廉政建设

文l徐山青

近年来，安阳市文峰区国土资源局扛牢抓实全面从严治党主体责任，通过构建和执行廉政教育、制度、监督并重的三位一体预防和惩治腐败体系，践行了教育、监督、制度“全覆盖”工作思路，构筑起“不想腐、不能腐、不敢腐”的立体防线，营造了人心思齐、干事创业、干净担当的政治生态，为国土资源管理工作提供了坚强的思想保障。

廉政教育“治心” 筑牢“不想腐”堤坝

该局采取多角度、全方位、立体式的廉政教育，分层、分类、分岗施教，使干部廉洁意识入耳、入脑、入心，实现了反腐倡廉教育全覆盖。

开展“讲党课、讲认识、讲责任、讲表率”活动，组织党组成员讲党课、领导干部讲认识、中层干部讲责任、共产党员讲表率，引导全局干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。定期召开领导班子民主生活会，用好“批评和自我批评”这个武器，让“红脸出汗”成为常态，帮助党员修正错误、坚定信念、增强党性、遵规守纪。举办先进事迹报告会，选树5名优秀党员干部作为干部职工学习的标杆，激发“比学赶超”的工作热情。在年中和年末开展干部述职述责述廉活动，党组成员向市国土局党组报告，中层干部向局党组报告。组织开展“传帮带”业务知识培训活动，充分发挥局内资深业务干部的“传帮带”作用。

编印《党风廉政建设学习资料汇编》读本，组织党员干部学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等，通过开展演讲比赛、知识测试等活动促进消化吸收，做到学深悟透。组织机关党员干部参观市检察院警示教育基地，邀请区检察院领导做预防职务犯罪讲座。组织观看《打铁还需自身硬》《底线》专题片，开展以案促改警示教育活动，用典型案件教育全体干部职工引以为戒，遵纪守法，警钟长鸣。

注重节前教育，利用电子屏幕、短信平台、微信群，早提醒、勤招呼，让干部职工绷紧廉政弦、过好“廉节关”。组织干部职工家属撰写廉政亲情寄语60余条，引导家属协助党组织加强对党员干部“8小时”之外的教育管理，当好“监督员”，把好“家门”、守好“后院”。组织党员撰写廉政座右铭36条，在电子屏幕上逐条展播；开辟“廉政文化墙”，制作廉政桌牌17个，摆放在局领导和各科室负责人办公桌的醒目位置，让干部职工每天看到眼里、记在心上，营造勤政廉政、干事干净的舆论氛围。

制度建设“管行” 扎紧“不能腐”笼子

坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，注重制度创新，形成了一套行之有效的制度，有效防控了廉政风险，实现了反腐倡廉制度全覆盖。

厘权清单化，梳理行政权力事项27项，其中行政许可4项、行政处罚16项、行政征收1项、其他职权6项；用权程序化，优化办理流程，详细绘制流程图8个，逐一制定责任清单；管权科学化，查找廉政风险点144个，制定廉政风险防控措施168条，实现对廉政风险的全面防控。

制定《文峰区国土资源工作制度》汇编，用制度规范约束耕地保护、征地拆迁补偿等27项行政职权。制定《文峰区国土局管理制度》汇编，用制度规范管理考勤、车辆、便民等29项机关事务。

制定年度党风廉政建设《党组主体责任台账》，详细划分领导班子主要负责人和领导班子成员的政治责任，明确工作目标、完成时限，真正扛牢抓实主体责任。制定年度党风廉政建设《纪检组监督责任台账》，明确纪检组组长和监察室主任全年监督责任事项，强化监督执纪问责，协助党组加强反腐倡廉建设。严格执行《考勤和请销假制度》，实行一月一考勤，杜绝迟到、早退、旷工等现象。

监督问责“提神” 营造“不敢腐”氛围

突出主体、主责、社会“三个监督”，将党内监督与社会监督有机结合，实现了反腐倡廉监督全覆盖。

党组切实履行管党治党“主体责任”，党组书记带头履行“第一责任”，通过党组会、局务会，经常提醒领导干部、科室负责人扛起分管责任。对领导干部发放《廉政提醒卡》，对科室负责人发放《党风廉政建设及廉洁自律提醒卡》，组织干部职工签订《公务用车承诺书》《党员干部不出入私人会所等隐蔽场所承诺书》，签字背书，定向提醒，抓早抓小，抓细抓实。

纪检组聚焦主责主业，严格监督执纪，严查违规违纪，对腐败问题和侵害群众利益的不正之风做到零容忍。2017年，对不遵守会场纪律的工作人员进行廉政谈话，扣发文明奖。每月不定期检查机关作风纪律，对工作时间私自外出的工作人员，责令写出书面检查，对未参加全局“环保双替代”工作的同志给予通报批评。

加大党务、政务公开力度，网上公开权力清单、责任清单，办事流程、办结时限、收费标准、联系电话、征地信息。悬挂职能职责公示牌，公开全局工作人员姓名、电话、岗位职责，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。