林业工作站建设现状及提升措施

杨志忠

（福建省永泰县富泉林业工作站，福建永泰 350700）

林业工作站承担着政策宣传、林政执法、科技推广和社会化服务等多项职能，是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，是林业治理体系中重要环节，也是生态文明建设的重要力量。近年来，随着生态林业建设的不断推进，林业工作站受各种因素的影响，凸显出一系列新的问题。基于此，需要不断提升林业工作站的建设，充分发挥林业工作站的职能作用，才能更好地为生态文明建设贡献一份力量。

1 林业工作站建设现状分析

1.1 林业工作站基础条件较差，投入资金有限 乡镇林业站肩负着林业各项工作，需要做大量的具体工作，还需要面对群众，如造林作业设计、检查、验收、政策兑现等。目前在基础设施方面，由于资金投入有限，虽然各级政府对基层林业工作站的基础建设高度重视，但乡镇林业站存在基础条件差，经费投入比重太小，办公设备滞后，基础设施得不到及时改善，工作手段落后，尤其是交通工具短缺等问题，这些问题在很大限度上阻碍了林业重点工程建设，已经难以满足林业现代化建设和维护生态安全的实际需要，对林业其他各项工作的开展也产生了巨大的影响，严重制约了基层林业工作站各项职能的发挥。

1.2 林业工作站已满足不了林业跨越式发展的需要，队伍素质参差不齐 林业站的成员是由退伍军人及以前林业系统的职工家属子弟和一些院校毕业生等组成，人员结构参差不齐，相当一部分人员是非林学专业毕业的，全能性人才少，工作跟不上需要专业知识水平和实际技术应用能力表现差距较大，不能更好地为农村林业生产服务，技术指导和推广应用等方面都不能满足农村林业生产的需求；还有一部分人员是通过短期性函授学习，林业专业学校的毕业生少，乡林业站全过程服务功能较差，队伍整体素质偏低。在实际工作过程中，乡站人员知识更新进程明显滞后，具技术职称的人员稀少，针对乡站站长技术人员及全员的培训和进修欠缺，林业社会化服务体系尚不健全，在生产中许多使用技术还不能广泛推广，技术示范工作落后于林业发展新要求，技术应用系统规模小，缺乏典型示范，难以激励群众的营林热情。

1.3 接受再教育机会少，无法吸引新生力量的加入 目前，乡镇林业站人员学习、进修、培训的机会很少，在繁杂的基层林区各种事务中，他们没有更多的时间提升自己的业务素质，业务素质参差不齐。同时，林业工作非常艰苦，林业工作站队伍年龄逐渐呈现老龄化，很多年轻人不愿意到基层林业工作站工作，林业工作站队伍中，非专业人员比较多，年龄大的工作人员多，再加上没有固定的经费，青年人员少。另外，现有技术人员大多经年累月在林业生产第一线工作，生物技术、信息技术与实现林业跨越式发展的要求很不适应，很少有时间学习和更新新知识和新技术。由于少数林业工作站职工素质不高，在一定程度上影响了林业部门的形象，不时有违纪、违法、违规的现象发生[1]。

2 提升林业工作站的建设措施

2.1 提升林业工作站机构队伍建设力度 林业工作站具有特殊性和不可替代性，是一个综合性林业管理机构。为了保持林业工作站机构和队伍的稳定，要充分考虑林业工作站在生态建设中的地位和作用，在市县乡机构改革中，结合当地实际情况，按照有关文件要求，确保各项林业工作的连续性，合理制定林业工作站人员编制，避免工作脱节、管理混乱，从而满足林业工作开展的需求。同时，为了建设一支高素质的干部职工队伍，要增强工作站人员岗位培训和学历教育，从而满足新时期林业工作的需求。

2.2 完善林业工作体制，增强管理体制的改革 林业工作专业性、技术性较强，不但需要接受林业部门的部署和业务指导，还要独立开展委托执法工作。因此，林业工作站具有行政管理和委托行政执法的职能。林业工作站是一个公益性的事业单位，为了真正将林业各项任务落实到实处，应争取在森林生态效益补助资金中列支其管护费用，促进国家公益林和地方公益林的建设，从而确保行政执法工作能有条不紊地开展。

2.3 努力改善林业工作站的办公条件，增加基础设施建设投入 林业工作基数大、基础差、底子薄，虽然近年来中央和地方都对林业工作站建设给予了一定投入，但是由于各地经济发展不平衡，国家财力有限等因素的影响，办公用房、交通工具和通讯设备等这些基础设施建设严重滞后，国家补助资金和地方投入不足。因此，为了加快林业工作站基础设施建设步伐，国家和地方都应努力改善林业工作站的办公条件和工作手段，进一步加大林业工作站建设的投入力度，如增加电脑设备、实现办公室自动化等，将林业工作站机构单独立项，并将林业工作站建设纳入国际和地方政府的国民经济和社会发展计划中，作为六大林业重点工程的支撑保障体系，或建立稳定的林业工作站投资渠道，统一规划、统一实施，将六大林业重点工程项目区内的林业工作站纳入工程项目，努力改善林业工作站的办公条件。