宁南山区农田水利工程存在的问题及解决措施

杨世平

（固原市原州区寺口子灌溉管理所，宁夏 固原 756000）

农田水利工程在农业生产和农村社会经济发展中具有不可替代的作用。管理好农田水利基础设施，建立管理制度，保障农业健康可持续发展，不仅是工程管理部门的职责，也是每位国民的职责。农田水利管理部门应加大宣传力度，扩大影响力，普及全民爱护农田水利工程设施的思想认识，使农田水利工程建设管理深入人心，保障农田水利工程的有效运行，把农田水利基础设施建设成民生工程、富民工程、保证农业健康有序发展的基础性工程。

1 当前农田水利工程管理中存在的问题

农田水利工程灌溉设施是保障农业用水的基础，加强和管理好水源工程、输水设施和田间灌溉系统，对于保障农业产量和质量都具有重要作用。但是，在实际的管理运行中存在不尽如人意的方面，影响了工程的良好运行。

1.1 小型水库工程蓄水管理存在不足

小型水库是小型农田水利灌溉工程的主要储水设施，为分散的农田灌溉提供基础水源，对于促进农村农业发展和农业产业结构调整具有重要作用。但是，在当前小型水库的管理运行中，不能有效发挥水源的作用。由于宁夏回族自治区南部山区水资源短缺，时空分布极为不均，有效降水大多集中在7、8、9月，而这几个月恰好是农业灌溉需水量较少的时节，但却是水库防汛的主要时段。由于小型水库能够有效调蓄洪水量有限，大多数小型水库都采取空库迎汛的方式，确保水库安全度汛。但这也造成了水资源的浪费，难以起到农业灌溉的作用。而汛期过后，有效降水量剧降，水库很难积蓄到农业灌溉用水，导致水库在农业灌溉中发挥的作用有限。

1.2 输水设施淤积，清理费用难以落实

在宁南引黄灌溉片区，由于当地风沙大，渠道输送的水资源中含有大量的泥沙，加之水流流速平稳，在输送的过程中泥沙会不断沉积，渠道中淤积大量泥沙。渠道中产生的淤积需要在灌溉前清理，由于渠道中的泥沙量较大，清理费用较高，而水利工程管理单位收取的农业用水水费不足以支撑渠道清理，因此不得不动员用水户清理。如果当地农业产业结构多样，灌溉用水季节不同，那么不需要灌溉的农户会对清理工作产生抵触心理，而需要灌溉的农户即便愿意清理，也会产生大量的费用，如果农业灌溉产生的收益不足以补偿清理渠道费用，需要灌溉的农户也不愿意清理渠道。这样一来，农田得不到有效的农业灌溉，效益低下，农户也就不愿意从事农业生产，致使农田荒芜。

1.3 农业节水灌溉工程推广管理不足

宁南山区属于典型的黄土丘陵沟壑区域，大规模的农田面积较少，一般都是分散的农业经营模式。另外，降水量时空分布极不均匀而且多年平均有效降水仅为400 mm，低下的有效降水和时空分布不均，限制了当地农业生产的产量和质量，因此，推广和使用农业节水灌溉是宁南山区农业发展的必由之路。但是，近几年节水农业灌溉的推广和发展，在当地并没有取得建设性成就。相反，收效甚微，限制了当地的农业生产发展，而且对当地农民脱贫致富奔小康产生了巨大的阻碍作用。

2 提高农田水利工程管理效益的基本措施

2.1 提高小型蓄水工程管理效益

在宁南山区，经过多年的水利工程基础设施建设，已经建起了具有一定规模的蓄水设施，对于改善当地的生态环境起到了积极作用，促进了农业增产增效。但是，对于当地的农业发展和产业结构调整，这样的促进作用远远不够，还需要进一步调整水库管理机制，整合资源。针对当地降水量时空分布不均的现实，积极联合当地气象部门，预测本年度的降水量，在汛期积极主动地协调气象部门，充分了解当地的降水情况。在此基础上，结合水库的实际蓄水能力和蓄水量，进行动态水量储蓄和管理，尽可能在雨季结束后积蓄到足够多的农业灌溉用水，为当地农业发展服务。

2.2 积极落实渠道清理资金

农田水利灌溉系统中，渠系是输送农业灌溉用水的主要途径，只有渠道畅通无阻，才能把水源输送到需要灌溉的农田，为农业增产增收和改善农民生活服务。因此，及时清理渠道泥沙，保证及时灌溉，是农业灌溉必不可少的环节。为了有效清理渠道中的泥沙，首先可以调整农业产业结构，进行统一和规模化种植，单一的种植结构需水要求相同，可以统一灌溉。因为灌溉面积一般不会很大，在有限的种植面积中进行单一种植具有现实上的可行性。在清理渠道泥沙时，可以调动最多的用水户，有效清理淤积。另外，政府在进行农田水利工程基础设施投资时，预算内应包含工程运行维护资金，在没有充足的劳动力进行清淤工作时，可以利用工程运行资金清淤，最大限度地保证农业灌溉的正常进行。

2.3 大力推广农业节水灌溉工程

宁南山区缺水严重，为了保证当地农业发展和农民生活水平的改善，积极探索和推广农业节水灌溉技术具有十分重要的意义。为了有效推广和应用农业节水灌溉技术，要大力进行宣传，通过尽可能多的渠道，如传播、电视、广播、网络、报纸、微信及标语等都是良好的宣传手段，通过不间断无缝隙宣传，让农业节水灌溉深入人心。同时，积极做好试点，以点带面，让群众切实感受到农业节水灌溉的优点。另外，加大农业节水灌溉基础设施的投资，尽可能减轻农民的负担。

3 结语

农田水利工程需要维护，保障运行良好，才能对农业生产发展起到促进作用。积极发展先进的农业灌溉技术，也是对农业发展的有益补偿，需要在实践中认真探索。