改革创新服务民生推进罗平县畜牧业持续发展

蒋 春，李桂英

（云南省曲靖市罗平县农业局 655800）

罗平县是云南省畜牧业生产大县。“十三五”以来，在全面贯彻落实中央和省、市扶持畜牧产业发展政策的基础上，加强领导、增加投入，本着调结构、强服务、重监督、兴科技、扶龙头、活市场、上规模的产业化发展思路，并结合罗平县资源、区位等优势和农民养殖经济理念，积极做好了畜牧产业区域化合理布局，大力发展高原特色生态畜牧业。在稳定发展生猪生产的同时，兼顾发展牛羊产业，创建“罗平黄山羊”品牌；培育壮大禽产业，顺势引导野鸡、禽蛋、蜂产品等特色产业发展。使罗平县畜牧业持续发展做到了优势互补，齐头并进。通过畜牧产业的优化布局，罗平县每年圆满完成畜牧业各项考核指标，肉牛、肉羊、家禽、生猪出栏量及蜂蜜产量均位于全省前列。畜牧产业的发展为促进农村经济发展和农民增收发挥了重要作用，为保障市场肉食供给作出的重大贡献。

1 狠抓疫病防控，确保畜牧业健康发展

罗平县党委政府和业务主管部门始终把动物疫病防控工作作为畜牧业发展的重中之重，狠抓各项工作的落实。一是建立健全组织机构。成立了重大动物疫病防控指挥部，制定了应急预案，切实加强对重大动物疫病防控工作的组织领导。二是实行政府和职能部门双线目标管理责任制，加强对重大动物疫病防控工作的督促、检查和落实。三是强化免疫工作。按照“政府保密度、业务部门保质量”和“五统一”（统一免疫疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一效果评价、统一免疫标识）、“五不漏”（县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针）的要求，积极开展强制免疫，建立牢固的防疫屏障。四是加强防堵和消毒净化工作，严防疫情传入。五是开展疫情监测，及时掌握疫情动态。由于各项防控措施有力，工作扎实，多年来罗平县没有出现大的疫情发生，保障了畜牧业快速健康发展。

2 强化监督监察，为畜牧业发展保驾护航

一是加强兽药饲料监察，强化源头治理，确保兽药、饲料等投入品质量安全。“十三五”以来，每年抽检兽药、饲料各30余批次，对200多个养殖场(户)、700多批次屠宰畜开展禁用药残及添加物抽检。罗平县兽药经营100%推行GPS管理，兽药饲料进销经营100%建立档案，养殖生产企业100%建立生产记录管理档案。二是加强动物卫生监督，推行“放心肉”工程。“十三五”以来，罗平县规模养殖场（小区）产地检疫率达到100%，输出省外猪牛羊耳标佩带率达到100%。罗平县定点屠宰场（点），由动物卫生监督机构派驻动物检疫员，依法实施屠宰检疫。。

3 提高规模养殖比重，稳定畜牧产业生产

规模化养殖是转变畜牧业增长方式、构建现代畜牧产业的重要途径。罗平县按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”标准严格要求养殖场（小区）建设，促进养殖场（小区）选址布局科学合理，饲养管理设施满足标准化生产需要，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，防疫设施完善，防疫制度健全，科学实施畜禽疫病综合防控措施，畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现了粪污资源化利用或达到相关排放标准。罗平县共备案及监管生猪养殖场（小区）110个，牛场22个，羊场21个，禽养殖场15个。通过大力发展标准化规模养殖，罗平县畜牧产业在改革中前进，在调整中提高，逐渐形成由粗放型、资源型、数量型向集约型、科技型、质量型、节约型的结构转变，加强了抗风险能力，保持了持续、健康、稳定发展的良好势头。

4 落实扶持政策，做强龙头企业

从2007年以来，罗平县争取到了生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目、中央生猪调出大县奖励资金建设项目、中央基础母牛扩群项目、中央财政现代农业生产发展资金支持山地鸡产业项目、农业产业化项目及高原特色农业专项资金项目等一系列国家扶持畜牧产业政策。在项目实施中，罗平县加强项目管理，提高了财政资金使用效率，确保了资金安全。在政策扶持的优势条件下，罗平县用工业化的思维谋划畜牧业，引导和鼓励分散、小规模饲养向规模化、标准化养殖转变，引导农村专业合作社或养殖大户发展标准化养殖场，引导社会资本大力发展集约化、规模化、标准化的大中型现代养殖企业。通过认真落实各项优惠政策，在畜牧业项目的大力支撑下，罗平县涌现出了一批以阿岗恒鑫农牧产品专业合作社、罗平县金达生态农业开发有限公司、罗平县九龙生态农业养殖专业合作社、云岭蜂业及甜园蜜语蜂业为代表的畜牧业龙头企业和专业合作社，其中已经创建国家级标准化示范场1个，省级标准化养殖场2个，省级龙头企业2个，市级龙头企业3个，县级龙头企业14个，通过龙头企业的示范带动，为做大做强畜禽规模养殖奠定了坚实基础。

5 做优绿色产业，壮大品牌建设

罗平县通过以大力发展山地养鸡、罗平黄山羊、山地放养猪、杂交野猪、蜜蜂养殖等营养、安全的绿色特色畜禽产品为主攻方向，带动了整个畜牧业的结构调整，推动了畜禽产品的优质化进程。通过筛选一批生产势头好、市场潜力大、具有一定影响力的畜产品重点培育，积极申报国家和省知名品牌，培育了罗平县“小寨土鸡”、“罗平黄山羊” “甜园蜜语”、“云岭”、“腊峰蜂业”等几大品牌。其中“小寨土鸡”养殖场及“罗平黄山羊”种羊场被纳入了无公害畜产品生产基地，“小寨土鸡”及“罗平黄山羊”被列为无公害畜产品。罗平黄山羊成功列入了《国家畜禽遗传资源名录》，成为国家级畜禽遗传资源并被评选列为云南六大名羊之一，同时获得地理标志认证。2017年中国国际蜜蜂文化节暨蜂产业论坛在罗平县顺利举行，同时罗平县以 “关爱蜜蜂、保护地球——创造自然、健康、和谐生活”为主题打造了罗平县农耕文化广场、油菜蜜蜂授粉基地、蜜蜂文化园等基地。并充分利用了阿里巴巴等互联网把罗平县畜禽产品宣传到全国各地，提高了罗平县绿色畜牧产业的整体综合竞争力，高原特色牧业品牌得到了进一步壮大。

6 实施“人畜分离”，建设美丽乡村

实施“人畜分离”、科学养殖，建设农村生态养殖集中点，是改善农村环境，建设美丽乡村的有效举措。罗平县结合精准扶贫异地搬迁等项目，整合各类财政支农资金，因地制宜，设计合理模式，实施农村牲畜圈舍改造工程，建设农村养殖小区。改变了长期存在的农村门前屋后散养畜禽的千年陋习，从根本上解决农村养殖污染问题，进一步提升城乡人居环境。实现了“养殖产业仍在发展，环境状况大有改善，村容村貌彻底改变”目标。

下一步，罗平县将进一步优化畜牧业区域布局。按照“稳定生猪、发展牛羊、适度特种养殖”的思路，以规模经营、标准化养殖、绿色发展为导向，紧紧围绕农民增收、牧业增效的目标，确保畜产品生产总体稳定并巩固提高，畜牧业又快又好发展。