城乡规划中常见问题与解决措施探讨

宣建伟

（秦皇岛市规划局海港区分局 066000）

1 现阶段城乡规划设计中常见问题

1.1 当前城乡规划中经常遇到的问题

1.1.1 现行的城乡规划管理工作缺乏科学发展理念、长远发展规划

我国的城乡规划是从计划经济时代延续而来，计划经济时代的影响至今影响着城乡规划的理念。现在的城乡规划思路：要以科学、和谐的发展理念来作为指导。才能创建社会主义和谐社会环境，使城市能获得可持续发展的原动力。

1.1.2 我国社会的快速发展，给城乡规划工作提出了具体要求

加强城乡规划的体制建立和机制改革，能有效的推动我国城乡规划工作的进步。只有进一步的完善城乡规划管理工作的行政统筹能力，加强科学规划在城乡规划中的应用。城市建设才能与时俱进得到发展，并且提升城乡统筹能力，更加强化城乡规划的长期发展能力，取得城乡规划的实施效果。

1.1.3 城乡规划管理工作中存在的问题

①城乡规划参赛的政府审批环节较多；具体实施行政监管较少。造成规划的随意性，影响城乡规划的长期发展。②城乡规划的工作禁止性规定较多，从而使规划人员的能力发挥受到局限，从而造成工作积极性不高，严重影响了城乡规划设计人员的工作积极性。城乡规划部门的行政职权较少，对于规划设计方案，需要上级部门的逐级审批。从而造成城乡规划的工作效率不高，为城乡规划的工作压力造成负面的影响。

2 城乡规划管理工作中问题的应对策略

2.1 城乡规划设计中应对策略

现行的城乡规划设计缺少总体规划的长期方案。我国现行的领导评判体系存在不合理性，导致城乡总体规划会随着领导的个人意志不断的进行不合理调整，严重阻碍了城乡规划设计的长期性和科学合理性。城乡规划设计成为了一任领导的政绩体现，往往只注重短期的政绩效果，城乡规划的长期发展方向缺少具体实施的支撑，政绩评审体制阻碍了城乡科学的、长期的发展规划思路。这种现象是恰恰说明了城乡规划总体长远规划的重要性。科学的城乡规划就要从城乡统筹和协调发展的道路角度，对现行的城乡规划设计进行调整和改革。

2.2 现行城乡规划存在的问题分析

城乡规划是关系到国家和社会发展的重要城市建设项目。作为城乡规划设计人员要推动我国现行政绩评价和行政管理体系的调整。积极的改变城乡规划设计发展的思路：①要改变我国地方政府官员政绩考核机制，一个地方官员的政治生命往往是有限的，但对于城市的发展却承担着重要的影响。我国目前的政绩评价机制往往造就了政府官员只注重城市规划的短期效果，从而导致城乡规划重复性较多，严重的影响了我国城市规划长期发展的规划思路。②城乡规划的统一管理是城乡规划科学发展，政令统一的基础。要推动政府对城乡规划的重视工作，顺应社会的发展。保证城市的长期、科学、高效发展就要在城乡规划的执行力上进行改革调整。行政管理体制的高效能有效的推动城乡规划的高效执行。严格按照城乡规划法中规定的城乡规划方案，发挥规划部门的权力与职能，这样才能维护国家和地方的长远利益，维护城乡广大群众的切身利益。

3 城乡规划工作中问题的应对策略

3.1 城乡规划设计涉及到经济发展、社会伦理、生态环境、城市布局、道路建设和绿化等方方面面的工作

城乡规划工作需要考虑影响城市发展的众多因素进行合理的配置的规划。为城市规划的思路提供更广度的设计思路。从而使城乡规划更具有合理性、科学性、节能性，符合城乡规划的长远发展的特点。

3.2 加强规划也要强调公众的参与

城市的发展要以人为本，城乡规划设计强调公众的参与。只有公众的参与才能按照公众的需求和生活风俗习惯制定城乡规划。更加科学、更加和谐的方向发展。共同的参与能有效的反映出城市规划中人们对生活环境的具体要求。能维护广大公众的现实利益和长远利益。避免城乡规划中不同利益主体之间的矛盾的发生。

3.3 城乡规划工作中要注意各部门之间的协调工作

城乡规划工作涉及的城市各部门众多，重视城市发展中各部门的综合协调，调动各部门参与城乡规划的积极性，是城市规划中的重要工作。在各部门综合协调下，要做到各部门明确职责，为城市城乡规划的具体实施提供良好的行政基础。充分发挥城乡规划中政府部门与公众参与的高度结合。使城乡规划更具科学性、和谐性。兼顾到各方的利益诉求，推动行政部门体制改革，促进社会管理体制的创新。调节城市发展的各种资源平衡和各单位之间的关系。推动行政职能的改变，创建科学高效的行政管理体制。使行政工作上通下达。认真高效。

3.4 修订城乡规划编制体系

①在城乡规划长期的发展过程中积累有效的经验，长期的规划工作发展中要注意规划方式、方法的积累，结合地方特点，对城乡规划体系进行编制。②在城乡规划工作具体实施中，减少规划审批的不必要的繁琐程序，增加城乡规划的高效性、科学性。并组织行业人员对城乡规划方案做出讨论和评判。总之，要对城乡规划方案进行多方位的论证。

4 结束语

城乡规划管理工作必须全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本理念和构建社会主义和谐社会的要求，不断提高包括城乡规划制定、城乡规划决策、城乡规划实施监督等内容在内的城乡划管理水平，切实为城乡建设合理、有序、健康地发展保驾护航。

[1]负娟.城乡规划中存在的问题及解决办法探讨[J]．黑龙江科技信息，2009（29）：235．

[2]城市规划通讯记者．建设部纪检组组长姚兵认为：全国城乡规划中存在五大问题[J]．城市规划通讯，2006（9）：7～9．