开发区建设对苏州城市空间结构的影响

冯 迪 刘清华

（南京工业大学 210000）

引言

城市开发区实际上是城市的发展区，它起始于引进外资，在一个独特的机制下运转，直属于市政府领导，相对独立地工作。伴随城市建设规模的不断扩大，功能定位和空间形态等方面的不断优化和发展，开发区的建设推动着大城市空间结构发生着从无到有、从单一到综合、从边缘发展到中心的变化。

1 苏州市开发区发展历程

1.1 开发区初步发展阶段

1985年之前，苏州市的发展主要集中在苏州古城区内部，只在外围进行少量的建设。随着改革开放，开发区在我国快速发展，数量呈现爆炸式增长，到20世纪90年代，全国开发区一度达8700个。1985年，昆山经济技术开发区创办并经国务院批准成为国家级开发区。1994年，苏州工业园区获批启动，对首期开发区进行了详细规划。

1.2 开发区全面推进阶段

1992年11月，苏州高新区被国务院批准为国家高新技术开发区，1997年确定其为亚太科技工业园，1999年，被国家环保总局评为“ISO14000国家示范区”，2000年被外经贸部、科技部批准为高新技术产品出口基地，2003年3月苏州高新区被准批成立出口加工区。

1.3 开发区平稳发展阶段

目前，苏州市已经成立13家国家级开发区，其中国家级经济技术开发区9家，国家级高新技术产业开发区2家，国家级保税港区1家，国家级旅游度假区1家。

2 开发区建设对城市地域空间结构的影响

随着开发区建设规模的不断扩大，产业发展的不断成熟，功能结构的不断完善，进一步促进了城市的建设。苏州工业园区获得批复后，规划要求无污染的轻工业可分布在居住区边缘，商业中心规划于居住区中心，此外还提供教育和社区设施，满足园区所需的生活服务功能。由此，苏州市由古城四向蔓延型向轴向东西拓展型转变，形成东城西市、古城新区的布局结构，城市的空间结构由“填充古城单核扩展”逐渐转变为“跳出古城建新城”。

1995年，相城区开发区、吴中开发区和高新区在北、南、西分别发展，城市出现四方延伸的趋势。在城市西部，高新区以及京杭大运河和沪宁铁路沿线也在快速发展，交通的优势十分明显，城市空间结构转变为“四角山水五组团”。

随着东部苏州工业园区和昆山经济技术开发区建设逐渐连为一体，形成了“带状组团”的结构，发展为“东园西区，一体两翼的布局”。由此苏州的东园西区的城市格局逐渐形成，苏州市逐渐发展为“T轴双城双片”的新空间结构[1]。

3 开发区建设对城市产业空间结构的影响

苏州市自开发区建设以来，经济总量和经济效益不断上升。苏州东园西区的城市格局的发展奠定了苏州“世界工厂”的地位，GDP逐年递增，从1986年的104.06亿元增长为1995年的903.11亿元，国民生产总值增长9倍左右。

随着城市的发展，开发区开始发展第三产业，通过较高的开发强度换取更大的区位价值。自此，苏州市的产业结构从1985年的20：62：19的一、二、三次产业比例，到 1990 年为 17：22：61，到 1998 年为 7：56：37，呈现出“二、三、一”的局面，产业结构不断优化。

4 开发区建设的建议

开发区的建设对我国的城市空间结构和城市经济发展具有重要意义。推动开发区再开发，对开发区既有建成空间进行优化利用，对开发区功能配置进行优化提升、对空间利用进行集约化改造，是我国开发区未来发展的方向，并且也有利于城市空间结构的优化提升。

4.1 产城融合

要推进多层次的规划统筹促进产城的系统融合。在宏观层面要关注“城市+园区”的融合；在中观层面要关注园区内部“生活功能+生产”的融合；在微观层面要重点关注家庭及个体居民[2]。坚持整体规划、分布实施，指导产城的有序融合。

4.2 提升创新

开发区的转型发展必须依靠创新，创新需要人才的支撑以及政策和导向的鼓励。开发区尤其是高新开发区由于其自身特点，在培育创新环境发面具有独特的优势[3]。开发区应聚集并引进大量的高学历人才，青年人才，创新性人才，充分的与大学城互动起来，营造一种地域文化，一个更具有吸引力的环境。