村庄规划与新农村建设

林伟潮

在对新农村进行建设的过程中，村庄规划具有至关重要的作用，可以说它是实现新农村建设的前提条件，而新农村的建设又能够使人们的生活环境及生活水平得到有效的提升，因此，有必要针对相关内容进行研究。

1 村庄规划和新农村建设中的问题

1.1 实际规划与农民需求不相符

村庄规划不符合农民实际需求的问题，是我国实施新农村建设过程中较为普遍的问题，造成这种问题的主要原因是由于地方政府部门在对村庄规划进行编制的过程中，往往会将政府的需求作为出发点，对建设标准进行盲目的提高，甚至部分区域将新农村建设当成一种向上级争取财政资金的手段，以此来提升自身的财政收入，而农民作为新农村建设的受益主体，由于受到信息渠道等方面的限制，自身意愿并没有得到有效的表达，导致各项规划编制没有真正发挥造福农民的作用。

1.2 对村庄的投建标准设置不合理

由于村庄规划部门对城市建设具有较高的熟悉度，但对于农村的社会、经济和文化特征了解较少，导致规划部门常常会根据城市标准对村庄进行规划，将农村地区的房屋按照条条框框的方式进行硬性规划，实施环路改造，进行草坪建设，缺乏对村庄特点的考虑，没有将其与自然结合起来，导致村庄逐渐趋于城市化，对村庄的生活环境以及自然环境造成了一定的损害。

1.3 村庄建设缺乏全面性

所谓新农村建设，实际上就是国家通过相关政策以及财政资金进行扶持，实现工业带动农业、城市带动农村，使农村地区获得快速的发展。在此期间，国家政策以及财政投入占据主导地位，但容易受到计划经济模式的影响，导致发展过于片面，无法实现统筹规划，而部分村庄将新农村建设看作是对村庄环境和风貌的一种改变，没有对村庄的循环功能保持注意，限制了村庄发展的可持续性，没有将新农村建设的效果充分的发挥出来。

2 提升村庄规划和新农村建设质量的具体措施

2.1 应该将村庄规划和农民需求结合起来

从本质上来看，新农村建设的主要目的就是为了促进农村经济的发展，使农民群众的生活水平得到有效的提升，而这也是农民群众较为期盼的事情，所以，在进行新农村建设的过程中，不能将建设目标局限于基础设施建设以及环境改善上，应该将村庄规划与地方产业结合起来，对村庄的特点进行具体的分析，并对村庄产业的实际需求进行总结，确保村庄规划的针对性，对村庄中的传统产业加以推动，使产品获得更高的附加值，使农民的需求得到切实的解决[1]。

2.2 关注农民意愿，体现农村特色

该项工作从表面来看较为容易，但实际执行起来却存在很大的困难，就拿一些已经完成的村庄规划来说，照搬照抄城市规划模式的问题非常普遍，导致村庄规划具有强烈的城市化特点，而且千篇一律，未能对农村风貌以及本地特色加以体现。而农村自身具有较为明显的善良、淳朴和自然的风格特点，这也就要求相关部门在对村庄进行规划编制的过程中，要对农民的生活、生产方式加以分析，对村庄规划的制定和实施，其主要目标应该是服务农村、服务农民，要保证统筹结果，确保发展的协调性，使农业能够实现产业化发展。要结合农村实际，关注农民的意愿，通过科学的以引导，将农村特色体现出来。此外，还要对村庄发展目标加以明确，积极推动环境保护和资源节约，使村庄的可持续发展得到保证[2]。

2.3 对规划技术进行加强

当前阶段，完成规划编制和审批以后，在具体实施方面却仍然有很多问题存在，虽然其中有一些思想认识方面的原因，但根本原因还是由于缺乏专业的规划人才，技术力量太过薄弱，影响了规划的实施，因此，相关部门应该针对村庄规划人员加强专业培训，积极构建实用性人才为村庄规划进行服务，要对农村干部、经营人员以及技术人员加以组织，广泛进行规划编制与实施的培训工作，还要在村庄规划编制的过程中，邀请专业人士进行技术讲座，使工作人员的规划与实施知识得到有效的更新，避免出现盲目规划、随意建设的问题，使工作人员能够自觉进行村庄规划的实施。同时还要对村庄规划方面的管理机构加以建立，积极引进专业人才，对村庄规划与实施进行指导，从而为村庄规划的顺利实施提供技术支持[3]。

3 结语

综上所述，村庄规划是实现新农村建设的前提，想要做好新农村建设工作，就一定要对村庄规划过程中的问题加以明确，并通过有效的措施对其进行不断的优化，以此来提升村庄规划的科学性及合理性，进而推动新农村的发展和建设。

[1]孙雅婧.浅谈新农村建设与村庄规划[J].城市建设理论研究（电子版），2014，6（18）：168～169.

[2]王园园.建设新农村的形势下村庄规划的发展方向[J].房地产导刊，2017，2（27）：4.

[3]李四化.建设社会主义新农村——茶亭镇梅花岭社区村庄规划与设计实践[J].中外建筑，2013，6（1）：95～96.