湖南省水稻产业发展现状及对策分析

罗豪

摘  要：湖南省是中国水稻主产区，水稻产业对湖南当地经济的发展起着重要作用，在中国水稻生产中占有重要地位。为了促进湖南省水稻产业健康、有序、快速发展，采用2007—2016年有关湖南省水稻产业发展情况的统计数据，从水稻种植分布区域、稻谷产量的角度总结和分析湖南省水稻产业发展现状，同时比较湖南省和其他省份水稻产业的发展情况，总结了湖南省水稻产业发展中亟需解决的问题，并提出了相应的对策建议。

关键词：水稻产业;现状;对策;湖南省

中图分类号 S511 文献标识码 A   文章编号 1007-7731（2018）23-0029-04

Abstract：Hunan Province is the main rice producing area in China. And the rice industry plays an important role in the development of Hunan local economy and occupies an important position in rice production in China. In order to promote the healthy，orderly and rapid development of rice industry in Hunan Province，the paper summarizes and analyzes the development status of rice industry in Hunan Province and compares the development of rice industry between Hunan province and other provinces by using the statistic data about the development of rice industry in Hunan Province in 2007-2016. This paper summarizes the problems that need to be solved in the development of rice industry in Hunan province，and puts forward several corresponding countermeasures.

Key words：Rice industry;Present situation;Countermeasure;Hunan Province

水稻是湖南省第一大糧食作物，水稻种植面积和稻谷产量多年年均为全国之冠。2016年，全国31个省、自治区、直辖市（不包括港澳台）中，湖南省水稻种植面积居全国第1位，共408.55万hm2;总产量也居全国第1位，共2602.3万t。近几年来，湖南省优质水稻育种和生产取得了较快的发展，优质稻年种植面积在200万hm2以上，超过湖南省水稻总播种面积的50%[1]。

近年来，许多学者从不同角度分析了湖南省水稻产业的发展情况，大体分成下列几类：第1类是研究产业链某一关键环节。例如，彭选明等总结了20世纪60年代以来，采用辐射诱变技术进行湖南省水稻种质资源创制和育种应用所取得的成就，提出了今后水稻诱变育种的目标及方向[2]。第2类是从产业角度出发分析1个区域或者1个产业链环节的水稻产业化开发。例如，刘法谋等依据隆平高科在海外发展水稻产业的案例，总结了湖南省农业企业“走出去”的途径与方式并提出建议[3];闵军等从企业、品种、种植面积、生产基地及开发效益等角度，就湖南近年有色稻米产业化发展现状进行了总结，梳理了湖南有色稻米产业化过程中亟待解决的3个问题，并对未来发展提出了相关建议[4]。第3类是注重生产风险评估、农产品质量安全。例如，李懿珈等根据致灾因子类型和致灾因子灾次的组合特征进行区划，最终将湖南省分为8个多致灾因子区，为湖南省农业部门和企业提供了科学参考[5]。然而，上述研究大部分为定性研究，对湖南省水稻产业发展状况尚未进行动态趋势分析，不能较好地反映湖南省水稻产业发展变化情况，而且没有从全产业链的角度整体把握产业发展面临的主要问题。

本文从湖南省水稻产业发展的现状出发，结合《中国统计年鉴》与《湖南统计年鉴》中的相关数据，基于2007—2016年间湖南省水稻产量相关数据进行比较，针对湖南省水稻产业发展中亟待解决的主要问题，提出了相应的对策建议，为实现湖南省水稻产业健康、有序、快速发展提供理论依据。

1 湖南省水稻产业发展现状

1.1 湖南省水稻种植分布区域 水稻是湖南省栽培范围最广、面积最大、产量产值最高的粮食作物，在湖南省所管辖的13个地级市和1个自治州均有种植。水稻种植的主要区域是湘北洞庭湖平原、湘中丘陵区和湘南丘陵区，这些区域土地较为平坦肥沃，便于耕作，水系发达，灌溉水源充足，非常适合水稻生长。但湘西土家族苗族自治州、张家界市以及怀化市等多山地区土地集中度和平整度较低，地势落差大，不利于大规模机械化作业，难以开展水稻规模化、集约化生产管理。根据2015—2017年《湖南统计年鉴》数据，湖南省水稻播种面积排名前10位的市（州）（从大到小）分别为常德市、衡阳市、岳阳市、邵阳市、永州市、益阳市、长沙市、郴州市、株洲市、湘潭市，以2016年度数据计算，10个市水稻播种面积占湖南全省水稻播种面积的95%。

1.2 湖南省稻谷产量概况 湖南省属中国双季稻区，水稻生产规模优势显著，呈现出复种指数高、播种面积大、产量高的特点。由图1所示，2007—2016年湖南省水稻种植面积和总产量虽存在小幅度起伏，但总体保持上升态势。湖南省水稻种植面积由2007年的389.72hm2增加到2016年的408.55hm2，涨幅约5%;稻谷总产量由2425.7万t增加到2602.3万t，涨幅约7%。2013年，湖南省晚籼稻在移栽期遭遇持续干旱，中晚稻因灾改种较多，实际播种面积低于计划播种面积，中晚稻产量在连续9年增产的基础上，首次出现下降，且下降幅度大。2014—2016年，“双改单”现象回头，种粮比较效益降低，农民种稻意愿下降，水稻种植面积下降，稻谷总产量也随之下降。

2 其他省份水稻产业发展现状

通过分析中国其他省份的水稻产业发展现状，能更加直观地凸显湖南省水稻产业存在的问题，同时借鉴先进地区成功经验，更好地促进湖南省水稻产业的健康发展。湖北省是中国水稻主产区之一，水稻生产存在的问题是基础设施建设存在短板，自然灾害与生物灾害频发，生产成本抬升过快，科技支撑能力有待提高，稻米加工深度不够[6]。湖北省特制定了具体可操作性的全省水稻产业提升计划（2016—2020年），坚持总量、质量、效益与品牌并举的原则，推进基地建设和高标准农田建设，加强应用型科技创新，培育市场主体和产业集群，建设具有可持续性的现代水稻产业体系。作为中国最大的粳稻生产和商品产地，黑龙江省在水稻产业规模发展中主要面临因化肥农药过度使用导致的稻田质量下降、配套基础设施建设滞后、以及精深加工和综合利用水平较低等问题[7]。近些年来，黑龙江省以农业供给侧结构性改革为主线，建设水稻生产功能区，全面推进农业绿色发展，实施“黑土地保护计划”，减少化肥、农药和除草剂的使用，以东北农业大学等科研机构作为技术推广支撑，发挥益海嘉里等农业巨头的示范帶动作用，提升了黑龙江省出产水稻的安全性和品质，促进了农民增收和当地经济的发展。上述2个省份的稻谷产量与产值都高于中国稻谷平均单产水平。

3 湖南省水稻产业发展中存在的问题

3.1 农产品质量安全形势严峻 农产品的无公害性是农产品进入市场的最基本要求。而随着生活水平的提高以及消费观念的变化，消费者开始重视水稻生产是否使用农药化肥、大米农药残留量是否达标，普遍喜爱外观好看、适口性好与价格适宜的绿色优质稻米，这就对水稻产品相关企业在育种、种植、田间管理、加工、储运、包装以及区域品牌建设等方面提出了更高的要求，目前一些水稻产品相关企业还无法满足这种需求。湖南省矿产资源丰富，但是部分企业在开采冶炼等环节缺乏严格的工业“三废”无害化处理机制，使湖南省部分地区土壤遭受了不同程度的重金属污染，直接影响到出产稻谷及其副产品的质量安全，一定程度上导致了“镉大米”事件的发生。这是与消费者真实需求相违背的，也暴露了一些政府部门在工业污染管控和农产品质量安全监管方面存在漏洞。

3.2 自然灾害与病虫害频发 当前气象性灾害常态化和病虫害复杂化等因素已成为影响华中地区水稻生产发展的最不确定性因素[1]。处于华中稻区的湖南省，属于亚热带季风气候，一年间降水时空分布不均，气温变化显著，发生自然灾害的频次较高，其中干旱是湖南省主要自然灾害，对湖南省水稻种植和收获均造成了不利影响。此外，湖南省水稻生产面临“4虫4病”（即二化螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻秆潜蝇、纹枯病、稻瘟病、稻曲病、南方水稻黑条矮缩病等病虫害）的威胁，导致湖南稻谷减产。

3.3 产业组织支持体系有待完善 据湖南省农业产业化协会2018年数据显示，目前湖南初级规模以上粮食加工企业超过400家，粮食类省级农业产业化龙头企业50家。全省除了金健米业、湖南粮食集团、天下洞庭粮油等少数农业产业化龙头企业外，大多数企业仍处在初加工和部分精加工阶段，产品的深加工和副产品综合利用程度低[8]，参与国内外市场竞争的能力较弱。总体上看，湖南稻米加工产业仍呈现“小、散、乱、低”的状态，实力雄厚的龙头企业的带领作用还有待提高。

3.4 良种与良法没有很好的配套 水稻生产综合水平的提高，不仅要以良种为基础，而且需要良法（优质高效的栽培技术）的配套。工业化和城镇化进程吸引湖南农村大批青壮劳动力进城，留守农民大多年龄偏大、文化素质偏低，单个家庭分散经营状态未得到彻底改变，多采用常规品种和轻简栽培技术，对市场上众多的水稻新品种缺乏辨别能力，对优质高效栽培技术缺乏认知或者存在误解，导致自选品种不纯，大田“插花”种植，或者选到良种，但未使用配套栽培技术，最终没有达到最高产量和最大经济效益。这些因素严重制约了湖南省水稻生产能力的持续提高。

3.5 市场销售渠道狭小 销售渠道畅通能促进水稻产业有序发展，而销售渠道狭小，水稻丰产后将会延长稻谷产品售卖期，加大仓容压力，直接影响到经济效益和农户种植的积极性[9]。湖南省的稻谷主要依靠传统意义的销售渠道，缺乏完善的电子商务销售网络。根据湖南省发展和改革委员会的监测，2015年湖南省大米加工厂早籼米加工成本为3.84元/kg，晚籼米加工成本为4.2元/kg，部分地区出现“价格倒挂”，而各种渠道从越南进口的大米价格低于3元/kg，受低价进口粮食的冲击，湖南中小粮食加工企业生存发展困难，仅益阳兰溪米市（全国十大米市之一）的大米加工经营企业就已由2014年的212家减少到2015年的183家。此外，湖南每年粮食商品量在1200万t以上，以往每年向传统销售地区（两广地区）和新兴销售市场（山东、云南、北京、上海等省/直辖市）输出商品粮在450万t左右，但近年来受重金属污染影响，消费者选购湖南大米存在食品安全阴影，粮食外销渠道不畅，2015年虽有所恢复，也仅外销粮食280万t左右。

4 湖南省水稻产业发展对策

4.1 严格把控农产品质量安全，提高水稻良种率和生产加工技术 相关部门要加强工业企业清洁生产的管理，对不按规定处理工业三废的企业进行相应的处罚，保证灌溉水源和耕地不受污染;推广长株潭城市群耕地重金属污染试点取得的优秀经验，实施耕地保护与地力提升专项行动，加快中低产农田改造和标准化农田建设，同时定期进行稻田质量评价与监测，实现“藏粮于地”。相关企业要学习优质稻产区大米质量安全把控的成功经验，实现大米全过程溯源追责制。

4.2 完善自然灾害预警体系，增强病虫害防治能力 相关部门应重视农田水利设施建设，支持农业、地质、气象、网络通信等部门联合搭建水稻生育进程和“四情”（苗情、墒情、病虫情、灾情）动态全程监测系统，建立详细且具有针对性的应急预案。通过与水稻主产省（如江西、黑龙江等）、水稻产业经济发展较好的国家（如泰国、日本等）开展项目交流与合作，借鉴其他地区在自然灾害和病虫害监测防治方面的成功经验，进一步完善适合本地区的防控方案。灾害或者病虫害发生时，联合社会化服务力量（植保合作社、农资公司或者高校专家等）到现场或者远程指导农业生产者自主救灾，减少损失。

4.3 发挥龙头企业示范带动作用，建立水稻产业联盟 在市场经济中，龙头企业是产品品牌化和提高行业总体声誉的主要力量，同时也能带动其他同类弱势产业发展[10]。相关部门应重点扶持和培养实力强劲的粮食类龙头企业，鼓励中小企业采取联合或平等合作的方式实现各企业内部资源的优化整合，建立水稻产业发展联盟，增强中小企业间市场供需信息的流通，提高应对市场风险的能力，从而更好地实现湖南省水稻产业的规模化发展。

4.4 加大政府组织协调力度，探索科技成果推广新模式 水稻科技成果推广可以从以下2个方面入手：（1）品种推广。相关部门要组织农业科技人員通过讲座等形式向农户和企业宣传优质稻品种的经济效益、环境效益，前期低价或者免费提供良种，提高良种覆盖率，保证优质稻米源头供给;组织稻米生产者考察现代种业公司、大型商超、农产品交易市场或者先进地区优质稻米种植基地。（2）技术推广。重点推广水稻集中育秧、机械插秧等高效种植技术和稻渔结合等稻田高效种养模式，大力推广病虫害统防统治、测土配方施肥等绿色生产技术，加快普及秸秆还田、机械深耕等标准化作业技术，支持配套推广防高温、洪涝灾害、寒露等避灾减灾技术，实现“藏粮于技”。

4.5 提升水稻产品多样性和品质，创新市场营销模式 在严格保证水稻产品质量安全的前提下，企业应采用以品牌营销、企业专卖店直销与超市分销、休闲农业式的体验营销、“网红大米”式的互联网营销等多元营销并行模式，拓宽销售渠道;学习美国、日本等发达国家大米加工的成功经验，严格控制稻米的除杂、色选、抛光，调整加工精细度，建立优质、绿色、生态、安全的稻米精深加工、综合利用体系;有序进行土地流转，促进水稻生产的规模化、集约化和机械化，降低生产成本，让利消费者;申请“三品一标”认证，提高产品在市场上的竞争力和认可度。

参考文献

[1]国家水稻产业技术体系.中国现代农业产业可持续发展战略研究（水稻分册）[M].北京：中国农业出版社，2017.

[2]彭选明，易卫平，杨震，等.湖南水稻种质资源创制及辐射诱变育种应用成效[J].湖南农业科学，2015（4）：10-13.

[3]刘法谋，王昆，唐志东.湖南省利用国外土地资源发展水稻产业对策研究——以隆平高科为例[J].湖南农业科学，2016（11）：113-115.

[4]闵军，王子平，杨标仁，等.湖南有色稻米产业化发展现状与建议[J].中国稻米，2016，22（1）：19-21.

[5]李懿珈，叶涛，王尧，等.湖南省水稻气象灾害多致灾因子时空特征研究[J].北京师范大学学报（自然科学版），2017，53（1）：99-104.

[6]罗昆，张建设.关于转变湖北省水稻产业发展方式的几点思考[J].湖北农业科学，2016，55（z1）：106-108.

[7]徐德海.黑龙江省水稻发展现状及其可持续发展性[J].中国种业，2016（9）：20-23.

[8]唐胜辉.湖南粮食产业发展现状与对策研究——以水稻为主要分析对象[J].湖南商学院学报，2012，19（3）：13-20.

[9]李娅，韩长志.云南省核桃产业发展现状及对策分析[J].经济林研究，2012，30（4）：162-167.

[10]李双奎，袁洁，孙旖彤.钻石模型视角下甘肃省葡萄酒产业竞争力的研究[J].中国农业资源与区划，2014，35（5）：111.

（责编：张宏民）