新时期我国城乡规划管理一体化的思考

叶权东

1 前言

近年来，随着我国城市发展规模的不断扩大，各大城市周边的土地资源非常的“吃香”。而城市周边的土地本身是承担着农业生产的功能的，如果城市在发展的过程中不能进行合理的规划，就会使大量耕地被侵占，极大的损害城市的形象以及周边农村地区的生产与发展。而城乡一体化发展理念的提出就很好的解决了城市与农村共同发展的这一难题，在有效解决城市土地资源不足的情况下，积极带动城市周边区域的经济建设，才能在现代化的发展道路上越来越好。

2 城乡规划管理一体化概述

关于城乡一体化，就是指国家生产水平达到了一定城市，并且城市与农村相互依靠和衬托，也促使城乡相互推动发展，从而成为统一的有机体。同时在开展城乡规划管理一体化工作中，正确处理城市进程发展与农村经济发展之间的关系是一个重要方面，从目前的现状来看，一些发达国家已经进入到了城市化进程发展的高级阶段，城乡之间的差异已经不明显，但是我国因为长时间对城市发展高度重视，且投入了大量的人力物力进行城市建设，农村经济就受到了阻碍，促使城市和农村之间的差距越来越高。因此在社会经济逐渐成熟的发展环境中，要重视城乡协调发展，并且将城乡一体化理念得到充分贯彻和落实。现在我国城乡规划管理一体化还存在一些方面的问题，下文对存在的问题及解决策略和方法进行探讨。

3 我国城乡规划设计管理一体化的现状及其存在的问题

3.1 城乡规划设计的管理一体化理念尚未得到健全和完善

在进行新政策落实的过程中，由于多种因素的影响，很多城市和乡村发展都不够协调，彼此之间出现了严重的偏离和差距，造成了很大的收入差异和发展的差距，并且随着城镇的复杂化，这种城乡一体化建设也在规划中出现了严重的不和谐局面。

3.2 不能够有效的保护资源和生态环境

在进行城市和乡村的开发和建设的过程中，我们还会发现这样一种现状，很多政策和计划都没有建立在保护环境和节约资源的基础上，这样就不能够有效的解决一些农村落后的主要问题。这种以牺牲生态环境来获得利益的做法，并不能够实现有效的规划和管理。

3.3 规划的管理具有临时性和短期性

政府在规划和建设的过程中，会涉及到多种因素的影响，很难将实践与理论进行有效的结合，这样就会使得整个城乡管理工作缺乏长久性和稳定性，与此同时，政府部门经常出现一些不够合理的计划和对策行为，部分领导人针对于一些计划和建议仅仅是凭主观意愿，而不能够尊重客观事实，这样就会在一定的程度上，使得整个城市和农村的管理工作出现严重的不平衡性和不稳定性。

4 加强新时期我国城乡规划管理一体化的重要策略和方法

4.1 加大对农村现代化的建设

纵观我国目前的城乡发展现状，我们不难发现，城市和农村之间存在着很大的差距，这是严重阻碍城乡一体化发展的重要影响因素。为此，我们应该能够以它为切入点，有效的减少二者之间的差距。首先，我们应该做的就加大对新农村的建设，我们要能够对农村的生产、发展、生活以及村风村容进行有效的管理和完善，能够将现代的基础设置以及相关的公共服务视野进行有效的拓展，加大建设和发展。与此同时，我们要建立网上的发展体系，根据各个地区自然条件和人文环境的不同，我们要能够对相关的措施进行有针对性的落实，并且进行合理的体系构建。近年来，我国的经济快速发展，中小城市的基础设计也得到了不断的完善。越来越多的农村人口都向城市转移。这就在一定的程度上城市的周围形成了城镇，这样就能够有效的实现大城市和小城镇之间的协调发展。除此之外，我们还应该能够意识到，我国的基础设施比较落后，相应的计建设制度和城市农村发展建设体系还不够成熟和完善。针对于这种依情况，我们应该能够合理的加大投资，对相应的管理措施和方法给予有针对性的完善和优化，从而对相应的技术手段，对农业的产业结构给予合理的调整，这样就能够在一定程度上，有效的提升并促进我国社会的经济效益和社会效益的建设和发展。

4.2 要建立完善的就业政策

随着经济的增长和社会现代化建设的步伐的加快，农村的很大一部分的人口都涌到了城市中来。这在一定程度上，就造成了劳动力的大幅度增多，给整个城城乡的就业压力带来了很大的困难。为此，针对于这种情况，我们有必要建立完善的统一就业体系，能够使得城乡的劳动人口享受=有平等的劳动权力和共同发展的机会，排除就业的壁垒，促进劳动者的平等就业。其次，我们要能够严格的控制各种违法的收费项目，对拖欠农民工资金的问题进行严惩和管理，保证农民的根本劳动利益，为其提供较好的服务和管理。除此之外，相关的部门还要建立完善的职业培训基地。众所周知，在实际的生活中，我们不难发现，很多农村人口由于原来地质因素和环境因素以及相关资金条件的限制，对城市的一些设施和技术的了解比较欠缺，从而使其在城市的建设和发展中过会产生很强烈的不适应感。为了有效的摆脱这一困境，相关的人员应该能够建立完善的职业培训基地，有针对性的培养出社会需要的高级才能和高素质的人才，减少农民的就业竞争压力，但是要能够拓展相应的就业渠道，对整个就业人口的密度和结构进行合理的调整。

4.3 加大农村社会保障和环境的建设

现代社会，要想促使社会得到长期稳定的发展，一定要建立良好的社会保证，这是基本前提。随着我国的财政支持不断的增强，农村和城镇都已经逐步建立了社会保障体系，通过这样的方式，我们可以不断的为人口的生存环境和生活保证提供更多的便利条件。但是，我国的农村人口比较多，而且农村的社会保障的工作开展的比较晚，还没有达到足够的成熟。相关的部门应该在农村的社会保障的建设上投入更多的关注和资金支持，这样才能够从根本上解决问题，促进我国农村和城市经济的发展。相关部门一定要发挥主动性的作用，对农民参加社会保障的热情进行充分调动，在规定的范围内对城乡一体化控制在合理地范围内，促进社会得到进一步建设和发展。

5 结束语

综上所述，在我国范围内对城乡进行规划和管理具有动态化的特征。所以在今后的工作开展中会存在各种问题，针对这样的现状就需要对其进行不断的研究和分析，根据当地的实际情况落实好实施好城乡规划管理一体化，对各个方面的利益进行兼顾，采取相应的策略和方法才能减少一些不稳定的因素，进而调动各方的积极性和主动性，保障经济得到可持续发展。

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