分析建筑工程纠纷中的造价鉴定

郭桂华

（贵州省建筑设计研究院有限责任公司 贵州贵阳 550001）

引言

随着我国社会的不断进步，建筑行业得到了良好的发展，目前，建筑工程是我国投资最大并且从业人员最多的一个行业。但是，因为建筑工程具有复杂性和可变性以及严重性的特点，所以建筑工程纠纷越来越多，造价司法鉴定也越来越多。工程造价纠纷的出现，严重影响了施工企业的发展，因此施工企业需要加强工程造价管理，从根源上防止造价纠纷的出现。本文针对建筑工程纠纷中的造价鉴定进行深入分析。

1 引起建筑工程造价纠纷的原因

1.1 为了中标，采取低报价

目前，我国建筑工程市场中的施工企业多于工程，在这样的情况下，部分施工企业为了获得建筑工程，采取了低报价投标的方式，甚至会发生漏估工程项目数量的情况[1]。施工企业把《计价规范》与设计图纸作为工程量清单计价的依据，对招标文件中的所有清单项目进行仔细核对，清单是发包人提供的，但是一般情况下都会进行约定，甲方对工程量清单的准确性不负责，只是给乙方投标报价进行参考。因此，施工企业需要对工程数量如实的进行评估和报价，不能为了中标盲目的采取低报价。

1.2 对约定固定总价不够重视

一般情况下，建设企业会通过固定总价的方式，包出建筑工程项目，

这样会有效减少成本。而施工企业对约定固定总价的重视程度不够，没有意识到约定固定总价存在的风险，从而会引起建筑工程造价纠纷。例

如，合同中对工程变更价格计算的方法约定不明确，在实际施工过程中，

未约定工程增加火减少，变更工程量导致的价款变动该如何计算，在这

个问题上就会产生纠纷，一方会坚持根据承包人投标时的单价进行计算，另一方会坚持结合市场价进行计算。因此，施工企业需要全面考虑固

定总价存在的风险。

1.3 签证索赔问题

建筑工程签证是指根据合同的约定，承发包双方的代表根据施工过程中有关合同价款之外的责任实践，进行的签认证明。建工程签证的形式为书面，书面记录施工现场发生的一些特殊费用，其对业主和施工企业的利益有着直接的影响，并且其也是建筑工程结算的主要依据。特别是针对包死的建筑工程，在进行结算时，一定要结合现场签证和设计变更进行调整。签证属于第一手资料，其对现场发生的情况进行准确记录，利用签证进行审核和分析，其是索赔事件中一个重要的依据。

2 建筑工程造价鉴定存在问题

2.1 审价人员认识上存在偏差

在进行造价司法鉴定时，容易出现的认识偏差就是审价人员代替法院进行审判。首先，审价人员在法院没有对鉴定材料认定和质证的情况下，代替法院对材料进行认定[2]。审价单位出现这样的问题，在一定程度上就是代替法院进行判定。然后，在有关法律的问题上，尤其是双方当事人的对约定的解释和理解问题上，审价人员代替法院进行认定。审价范围出现这样的问题，一般情况下都是受到主观意识的影响，对事实进行虚构，这样得出的造价鉴定结论是不公正的。

2.2 审判人员认识上存在偏差

在造价司法鉴定的过程中，审判人员存在的认识偏差主要有三个方面。①审判人员在应该认定的事实没有及时的进行认定，而是经过预设的方式来进行。主要有以下表现：没有确定工程质量是否通过竣工验收，就进行司法审价；双方当事人每人都有一套身价方案，合议庭没有进行审查就交给审价单位进行审价。②审判人员认为工程审价和法院没有关系，属于审价单位的工作，出现错误也不是法院的错误。主要有以下表现：在一方当事人或审价人员表示某个异议属于法律问题时，需要法院进行认定，但是依然是由审价人员给出结论。③审判人员对审价人员和当事人提出的异议，进行了口头回答与解释，并且为合理，造价鉴定报告可以提供依据。

3 解决建筑工程造价鉴定存在问题的思路

3.1 质证意见与执政异议的组成

从横向角度出发：①在提出异议时，需要从专业的角度提出，例如，定额和取费标准的适用、工程量的计算[3]。②在提出异议时，需要从法律问题的角度提出，例如，在造价鉴定材料的采用上，如果造价鉴定材料是一方自制的，没有双方当事人的签字和盖章，审价单位把其作为鉴定材料使用，这就需要对鉴定材料进行质证和认定，属于法律问题。如果审价单位对这些法律问题使用不恰当，可以提出异议。③需要总结异议，然后在异议的基础之上，提出对应的要求，例如，要求进行说明、重新鉴定、补充鉴定等。④一定要根据依据提出异议，例如，定额文件规定、合同约定等。

从纵向角度出发：①在提出异议时，需要指出针对具体内容提出的异议，简单来讲，就是针对审价报告中的具体点和地方，提出异议。②在提出异议时，需要指出审计报告中存在问题的点和地方，并指出存在什么问题。③对提出异议的理由进行阐述。然后，阐述正确的点应该是什么，为什么这么说是正确的。只有这样，从横向和纵向的角度，全面的提出异议，才能使异议更加具体。

3.2 质证意见的准备

质证意见的准备主要由专业人员和代理人员准备。专业人员主要包括建筑工程造价管理人员，代理人员主要包括公司法务人员、律师等。由于质证意见有两个方面：法律问题、专业问题。专业问题的异议需要专业人员进行准备，法律问题的异议需要律师法务人员进行准备。一般情况下，质证意见的顺序都是由专业人员通过书面的形式提出，然后经过专业人员和代理人员一起进行讨论，再把专业人员提出的异议进行深入分析，最后由代理人员进行起草，形成书面异议。

3.3 质证意见的表达方式

质证意见表达方式主要有两种：直接说明异议、质疑。结合质证意见的表达，对审价报告的内容进行全面掌握和了解，以便于可以更好的提出异议[4]。通过质疑的方式，结合鉴定人员的回答，再提出异议，这样可以使法官清晰的了解鉴定单位在鉴定时存在的错误。

3.4 在表达质证意见以后需要提出要求

造价鉴定报告质证完以后，需要提出对应的要求，例如，可以根据实际情况，要求对造价进行重新鉴定和补充鉴定、针对鉴定报告中的错误进行纠正、对没有正面进行回答的问题，进行补充。

4 结束语

总而言之，施工企业想要维护自身的合法权益，需要加强对施工过程的管理，减少纠纷的因素。如果发生纠纷时，需要进行造价鉴定，一定要把法律问题和专业问题区分开，避免出现让鉴定单位做出判断和法庭进行错误鉴定决定的情况。并且在庭审中，施工企业的工程造师需要和代理律师进行紧密配合，这样可以在一定程度上降低经济损失，减少疏漏，从而有效维护自身的合法权益。