城乡居民养老保险基金管理与运作问题研究

赵晓娟

承德市人力资源和社会保障局

城乡居民养老保险的管理和运作方面的问题，一直都是社会的热点关注问题之一。随着居民养老保险基金量的幅度不断的增长，在养老保险的管理和运作制度进行有效的规范，落实具体的管理方法和流程有着较强的现实意义。目前我国的城乡居民养老保险，在一定程度上缩小了城乡之间的差距，并且缓解了社会的矛盾，因此需要了解我国城乡居民养老保险的基金管理和具体的运作。

1 城乡居民养老保险基金运作与管理的重要性

随着我国经济的发展、生活质量和医疗资源的进步，老年人的健康状况也获得了有效的保障，因此我国的人口老龄化问题也不断的凸显。养老保险的存在能够在一定程度上对老年人退休之后的资金问题进行解决，减轻了年轻人在赡养方面的负担，使得人民的幸福感得到了提升，同时也有利于社会的安定团结。自从城乡居民保险制度实施以来，基金的数量也在快速的增长，并且基金的运行情况也会十分复杂和多变。基金管理的重要性主要在如下几个方面有着体现，首先这项工作的开展能够保证基金的安全性。虽然我国的人社部门承担着养老金的收缴和发放工作，但是负责基金管理的却是地方的财政部门，因此加强对基金的管理，可以提升整体的安全性和完整性。其次，加强基金管理，可以使得基金的保值增值得到有效的实现，创新投资组合的有效方式，提升基金保值和增值的目标。最后加强基金管理，能够在一定程度上维护参保居民的权益，在严格的要求之下，可以确保参保的城乡居民自身的合法权益不会受到损害。

2 我国城乡居民养老保险的基金管理现状

自从2009年以来，我国的城乡居民养老保险的参保人数就出现了逐年的大幅度增长，并且在整体的覆盖面上也更加的广泛。到2006年年底，我国的城乡居民养老保险参保人数达到了48370万人，与上一年度比起来增长了15187万人，在城乡的居民养老保险基金收入方面达到了1829亿元，支出的程度是1150亿元。从这些数据当中可以发现，城乡居民养老保险发挥着自身的积极作用，但是整体的情况良好，并不能够忽视所存在的一些细节方面的问题。例如在管理的层次和投资方式方面，都会存在着一定的短板，甚至也会面临着基金保增值方面的压力。

3 城乡居民养老保险基金管理与运作所出现的问题

和一些发达的国家比起来，不管是农村还是城市的居民群体，我国都会出现较为严重的老龄化问题，一些有限的资源也没有办法满足老年人在大规模支出方面的需求。目前我国的基金管理层次是比较低的，最主要就是由县级的社保部门对养老金开展管理工作，参保人员上缴的保费都会在县级进行归集和统一的管理。目前我国还没有在县一级的系统当中建立起一个完善的风险防控体系，从而对养老基金的运作效率也带来了一定的影响。除此之外，我国的监管机制还不是特别健全，受到我国养老保险基金监管机构大多数人员都不具备专业知识和投资能力的影响，在工作开展的过程当中，存在着举步维艰的状况，没有办法更好地推动监管机制的全方面健全。此外，我国的城乡居民养老保险在基金管理的过程当中，还存在着账户运行方面的问题，全国的管理并不是特别统一，使城乡居民养老保险基金的监管存在着较为明显的任意性。

4 我国城乡居民养老保险基金管理和运作的策略

在城乡居民养老保险基金管理和运作方面，我国首先要拓宽养老保险基金的投资渠道。一个多元化的投资渠道，能够在一定程度上降低投资所存在的风险，从而使得投资的风险效率降到最低的水平当中。目前我国的资本市场还不是特别成熟，投资风险普遍存在，因此拓宽资金的投资渠道是一种有意义的尝试。在基金管理和运作的过程当中，我国还要提高养老保险基金管理的层次。正是由于我国的养老保险基金管理层次比较低，因此会出现区域资金给付水平不一的情况，在实际操作的过程当中，国家在提高养老保险的管理层次的同时，还可以对税收征管的方案进行借鉴，把养老保险基金统一归集到国家的层面来实施管理工作。除此之外，我国还应该加强城乡居民养老保险的时间管理工作，使得养老金能够纳入到全国统筹的步伐当中，建立有效的第三方监管机制，同时加强社会监管工作的实施，更好地从全方位的角度，促进我国城乡居民养老保险基金管理和运作的高效推进。

结语

城乡居民养老保险制度的建立是我国保障制度完善的有效措施，同时也使得城乡居民能够在一定程度上获得有效的保障，推动社会的稳定和和谐发展。当前我国的城乡居民养老保险基金管理工作存在着一定的问题，因此需要对管理和运作方面的有效措施进行梳理，更好地为城乡居民养老保险的落实和发展提供有效的参考。