健全畜禽养殖污染治理体系的重要性

徐 强

（湖北省枝江市百里洲镇畜牧兽医服务中心，湖北 枝江 443205）

在我国绝大部分农民都离不开种植和养殖这一传统的农业经营模式。为满足人们对畜产品日益增长的需求，规模化和集约化养殖产生的粪污，对环境产生了极大的污染。习近平同志说：不搞大开发，要搞环境大保护。如何解决发展与污染的矛盾，笔者就近几年参加农业方面污染治理工作，浅谈以下几点想法。

1 严格规划，强力执法推进治污

当前，部分县乡镇养殖三区划定区域不够成熟，与实际有一定的差距，畜舍没有严格认真规划，人畜生活混居，畜禽养殖粪污气味较大，沟渠、堰塘里到处都是臭水、黑水，污水横流，臭气熏天，这种情况，国家、县市、乡镇应该拿出过硬的措施进行强拆，加大农业执法力度，认真规划，为子孙创造福地，打造优美化的养殖环境。

2 健全有效机制，促进畜禽养殖粪污治理工作

近几年，养殖户成就了自己养殖致富的美梦，但同时也给现代社会和人们生活带来了极大的负面影响。几乎个个乡镇有多人向县市级以上政府、行政部门、环保局、畜牧局、国土、城建规划局、环保执法大队强烈反映，环境被污染，影响自然生态生活环境。有的执法部门也对不法养殖户进行了处罚，但没有从根本上解决问题。有的乡镇也投入了部分经费成立治污办、综合畜牧执法大队等，但也只是脚疼医脚，成效不大。反而是各级政府、各级部门、乡镇都在围绕几个反映的问题在转，并没有从根本上解决。颇费劳力又伤神，没有哪个部门轻松，都是绷着一根弦，提心吊胆，生怕治污工作一时不到位，被问责、处罚，压力巨大。从县、市政府责令--环保局、畜牧局、乡镇的责令--畜牧兽医中心去当指导技术员，又当责任主体被推到最前线工作，环保局执法大队只有几个人，如何面对全市乡镇诸多养殖户，畜牧局是技术指导部门，如何与乡镇转制兽医服务中心去指导全镇养殖户？根本不用说，督办督查了，由此，健全建立有效机制，推进畜禽养殖粪污治理工作，迫在眉睫，为夯实巩固净化人畜生态生活环境至关重要。

3 打破转制门槛，健全养殖废弃物综合利用机制

成立乡镇畜禽污染治理执法大队，各县、市、乡镇均是以环保局、畜牧局、兽医服务中心在前线指挥工作，建立环保、畜牧等各部门的紧密结合，打破转制的门槛，启用乡镇畜牧兽医中心，在转制人群中以大专以上文化学历，中级以上职称，年龄56岁以下，转制职工优先考核任用等，通过考核考评，纳入综合执法大队编制，借鉴食品药品所机制管理办法，这样就有了一个有生命力的综合执法队伍，承担全市乡镇畜禽养殖规划、环保、执法，秉力顶住来自各乡村各养殖区因不法行为带来的层层压力和重担，这样有人承担，缓解各级政府高位领导压力。畜禽养殖污染治理工作永远在路上，通过各级努力，这个有生命力的畜禽养殖污染治理综合执法大队，一定会让水体更清澈、天更蓝，乡村更美丽，绿水青山就是金山银山。

综上所述，要想健全畜禽养殖污染治理体系，只有严格规范，建立健全有效机制，完善执法制度，夯实废弃物综合利用机制，才能形成一个健康的畜禽养殖业，实现畜牧养殖行业的可持续发展，在提高人民生活水平的同时，又能还给人民一个优美的生活环境。