关于加强建筑工程造价预算控制与措施分析

现阶段，我国建筑工程项目总价高、建设体量大的现象比较普遍，针对在工程项目实施阶段影响工程造价的客观主观因素，明确其中影响工程造价的主要因素，采取相应的措施控制工程造价预算。

1 工程造价超出预算的原因分析

1.1 影响工程造价的内部因素及外部因素

（1）影响工程造价形成的内部因素。影响工程造价形成的内部因素主要从人材机三个方面分析：①工程材料的价格波动：a.大型土石方的价格波动。大型土石方的影响因素主要有工程规模、工程所在地、季节性等；b.基础建筑材料的价格波动。基础建筑材料有钢材、商品混凝土、水泥、模板、地材（砂子、碎石、机红砖、砌块）等，其中地材主要受工程所在地、季节性等因素影响，波动较大；c.机械设备的价格波动。安装工程占比重较大的项目，设备是影响工程造价的主要因素，特别是进口设备价格，受国内外环境影响较大；d.装修材料的价格波动。常见的装修材料价格波动较小，国外进口大理石、花岗岩等高端材料波动较大，新型装修材料价格较高。②人工费的价格波动：a.人工市场价格的波动。人口红利时期已经过去，将来的人工市场价格依然是上涨趋势；b.政府相关部门发布的人工费调整文件。③工程机械单价的波动：a.材料及人工费的调整导致的价格波动；b.技术进步导致的价格波动。

（2）影响工程造价形成的外部因素。影响工程造价形成的内部因素主要从行业规范、政府政策两个方面分析：①行业规范影响最终造价：a.安全等级提高，如非抗震变为抗震；b.节能材料防火等级提高，如聚苯板变为岩棉。②各级政府发布的政策引起的价格波动：a.安全文明要求提高，如全封闭钢制爬架、成品砂浆等；b.节能环保要求提高：节能要求提高表现为建筑物“穿衣戴帽”，保温、窗户等材料等级提高等；环保要求提高表现为供给侧改革引起的原材料、产品价格合理回归等。

1.2 影响工程造价的主观因素

（1）工程造价编制过程与工程实际的偏差：①计量过程引起的偏差：没有对建筑工程的工程量进行详细、准确的计算与预测，计量误差率超过允许偏差；②计价过程引起的偏差：缺项、漏项、材差调整错误等；③措施费引起的偏差：预算编制与实际不符，此部分偏差值一般较大；④暂估价引起的偏差：暂列项目估计不足，或预估金额不够；⑤其他因素引起的偏差。

（2）从业人员引起的偏差。从业人员素质偏低造成工程预算编制的质量低下。

（3）造价管理引起的偏差：①事前管理。设计阶段造价人员未参与或参与程度不足，造成以下后果：a.施工图是施工的前提，施工图质量直接影响造价质量，如果不能保证图纸内容清晰准确、全面具体，就无法保证建筑工程量计算的准确性；b.造价人员在设计阶段未参与，设计人员保守设计，造成工程造价偏高。②事中管理。施工阶段现场签证、工程变更等管理混乱。施工图预算依据建筑施工图纸编制，是在工程进展相对理想的状况下得出的数据，施工阶段发生的现场签证、工程变更等，没有明确其对工程造价的增减程度，很容易造成资金投入失控。③事后管理。施工过程中的资料未存留，或资料不全，造成结算困难，无法准确计算工程造价。

2 加强建筑工程造价预算控制的措施

2.1 针对影响工程造价的主观因素，提出以下措施

2.1.1 造价过程管理

（1）全过程造价管理。为了实现准确、客观的建筑工程造价编制，必须首先对工程建设的全面情况进行详细的了解，认真开展调研工作。由设计方案开始，一直到竣工阶段，全面组织各个环节造价的分析与调研，做好细节的安排与管控，通过对比分析，实现最合理的造价编制：①事前管理。设计是建筑工程的灵魂，它决定了建筑的定位，从某种意义上说，设计确定了造价。在设计阶段，可以采用限额设计的方式控制工程造价。在对建筑工程进行设计的过程中，需要结合建筑工程施工现场实际情况来进行设计，对各方面的情况进行充分考虑，尽量减少施工中进行设计更改的现象。设计成果为施工图，是施工图预算编制的重要依据，这就要求其必须准确、全面，达到施工预算的要求；②事中管理。施工阶段的签证、变更不可避免，这就需要进行科学合理的组织，并且对建设过程进行监控。在需要进行工程变更的情况下，需要对其更改的必要性和合理性进行分析，这样才能在最大程度上保证预算管理工作的合理性；③事后管理。竣工阶段积极收集各种纸质、影像资料，为竣工结算打好基础。

（2）全系统造价管理。结合建筑工程施工的需求，对预算管理流程进行优化，形成一套完整的预算管理体系，其中主要包括预算编制、预算审核、预算平衡和预算编制资料保存等多方面的内容，通过对流程的优化，能够在最大程度上提升预算管理水平。

2.1.2 从业人员管理

根据建筑工程项目的实际情况，对负责预算管理工作的人员岗位职能进行确定，同时提高对预算管理工作的重视程度，提升预算管理工作的专业化意识，提高预算工作人员的专业素质，为编制高质量的预算成果文件提供良好的条件。

2.1.3 工程造价编制

（1）计量。计量应依据图纸、标准与规范等准确计算，将误差控制在合理范围内。一般工业项目，图纸中会列出材料使用总量及工程总量，必须由专业人员对其进行校核，使用标准规定的计算方法、公式进行计算，保证表格中数据的准确性后，才能在预算中应用。

（2）计价。计价应选择适合的定额，并根据国家及地方政府管理部门有关价格计算的规定、企业定额调整工程造价，根据询价结果及己掌握的市场价格信息调整材差，根据风险管理规则、竞争态势的预测和盈利期望调整利润率。

（3）其他。措施项目中的工程量及施工方案工程量，应按照设计文件或合理的施工组织设计计算，并考虑施工组织设计变更的可能性及费用。暂估价主要是考虑到可能发生的工程量变化和费用增加而预留的金额，一般预留工程总造价的3%—5%，根据工程具体情况合理的预估造价，避免造成与实际施工偏差太大。并适当考虑规费、税金对工程造价的影响。

2.1.4 制定完整的预算定额体系

先进完整的预算定额能够在很大程度上提升预算管理的整体水平，在市场调节幅度不断增加的情况下，需要对建筑原材料、人力资源费用、场地费用和施工机械费用的变化情况进行把握，在此基础上把握市场动向，以此来对预算定额进行动态、实时的更新，从而缩短与其他行业之间的差距。

2.2 针对影响工程造价的客观因素，提出以下措施

2.2.1 人材机

随着市场竞争的日益激烈，建筑材料的价格随着市场需求的变化而变化，导致设备材料的预算价格与结算价格存在较大的差距。因此，必须在编制施工图预算时，进行市场询价，考虑工程规模、工程所在地、季节性等因素，对其变化趋势合理预测，调整材差。

2.2.2 行业规范、政府政策

关注行业发展趋势，选择经济、安全的施工措施、施工组织设计，调整工程造价。应对国家及地方政府管理部门发布的人工费调整政策合理预测，将其体现在暂估价中。

3 结束语

综上所述，建筑工程造价预算是对整个建筑工程的经济描述，其准确与否是一个系统工程，只有将对其产生影响的各种主要因素进行有效管理，才能确保工程预算工作的顺利开展，提高提企业的管理水平与经济效益。

［1］李灿生.加强建筑工程造价预算控制与措施［J］.江西建材，2015（04）：230，235.

［2］王传捷.关于建筑工程造价预算控制与措施探讨［J］.门窗，2016（04）：93，95.