市政道路项目前期阶段造价管理策略探讨

陈炳昭

（石狮市城市建设有限公司 福建泉州 362700）

作为市政交通工程的内容，市政道路项目为城市发展带来了极大的社会效益和经济效益。随着国家经济建设的飞速发展，市政道路建设成为了城市建设发展中越来越重要的一个项目，政府、企业、机关都将大力支持[1]。因此，对市政道路项目前期阶段的造价进行规划管理，成为了项目前期非常重要的工作，必须要对市政道路工程的造价资金进行合理规划和科学管理，避免因管理不善而造成了资金浪费和经济损失。

1 市政道路项目前期造价管理需要注重的问题

市政道路工程项目的造价主要受项目方案的规划、工程建设的时间、原材料造价、工程项目结构等方面影响。

一般来说，市政道路工程规划方案由项目内容决定，需要从实际情况、建设方案等方面综合考虑，像是桥梁、隧道工程，排水工程等内容，就必须考虑到道路行进范围的地质地理特点进行线形选择。线形的选择决定了道路、桥梁、隧道、排水管网等的长度，也就直接影响项目的占地面积、土石方的利用情况等具体工程数量。

而项目工程建设的时间规划必须考虑到开工时间、项目工程的总工期以及各个阶段的施工时间节点和进度。如果不考虑到开工时间，出现季节差异，项目工程的各个阶段时间节点必然受到影响，项目的总工期也必然发生变化。而项目工程的时间节点出现变化，会影响到道路工程的造价，也影响到运营成本，造成资金浪费。

道路工程结构的规划，是市政道路项目极其重要的一部分，直接关系到市政道路工程的建设成果，也是造价管理中占比重最大的一部分。一材料般来说，道路工程结构的造价约占市政道路工程总价的六成，其中包括了道路工程结构施工的费用和工程建筑的造价。工程原材料的选择也将直接影响到工程造价管理，目前建筑市场材料种类繁多，特点各有差别，如果选择了不合适的原材料或是达不到标准要求的材料，不光会影响到项目工程的造价，还会为工程埋下安全隐患。因此，如何合理选择工程原材料，这也是市政道路项目前期阶段造价管理必须注意的问题。

另外，不同的建筑工艺、施工方法、工程器械等条件也对道路工程的造价管理有一定的影响，需要在市政道路项目的前期规划阶段予以重视。

2 市政道路项目前期阶段造价管理措施分析

针对前期阶段市政道路工程造价的各种影响，需要进行道路线形方案、道路建设时序等多个方面的选择和制定[2]。

2.1 道路线形方案的选择

2.1.1 土石方量的工程造价管理

选择道路线路时，要同时考虑到道路建设工程范围内的土石方工程量和未开发区域的土石方工程量。要选择最适合实际情况的道路线形方案，就要尽可能避开石方区，减少土方挖掘或填充的数量，减少石方爆破、土方开挖、回填、外运等工程量降低工程造价。这样一方面保证了道路工程的工程质量，另一方面减少回填和开挖等工程环节，也能一定程度降低成本，维持工程效益。但这一措施也要求在前期规划阶段，工程勘测人员必须对工程范围进行严谨的勘察，务必提高施工范围内勘察报告的准确性，以提高工程造价规划的准确性。

2.1.2 桥涵工程造价管理

现代的城市规划，通常都是尽可能在旧的城市规划基础上进行市政建设，因此许多工程可以利用到原有的工程基础。如市政道路项目中，桥涵工程就可以利用原有的桥涵设施进行维护、加固，在原有的桥涵工程记住长提升新的桥涵构筑物的质量和属性；另外包括路基、挡土墙工程的造价管理和规划，都能以旧市政设施为基底，在其路基基础上进行修缮、加固、修改，减少挡土墙等维护设施的建设，可以大幅度地节省工期和工程成本。

2.2 道路建设时序的制定

在项目规划决策的阶段，如果没有提前预估到项目施工时序中可能遇到的问题，对项目建设时序有一个经济上的考虑。很可能最后会导致施工范围区域内之间暴露出造价管理失误的问题。

（1）缺乏合理的项目进场时序安排，很可能会出现规划内容和实际施工条件不符的情况，工程器械无法入场、工期受影响、对周围的生产生活区域也会造成资源浪费和破坏。

（2）缺乏合理的项目时序安排，可能会造成多个阶段不同工序同时入场，不但可能出现工程项目时序混乱的问题，还可能由于项目时序的混乱造成工程重复建设、工期延长、工程材料浪费等问题，直接或间接地增加了工程项目的造价，为造价管理带来阻碍。

（3）缺乏合理的项目时序安排，进入工程项目后，工程施工带来的扬尘污染、噪音、场地破坏等问题就没有足够的资金进行后期维护和管理，但最终这些问题依然需要由市政部门解决，同样会对工程造价增加无形的支出。

因此，以上这些问题均不同程度的影响了项目的经济性，建设单位需要在工程项目前期阶段，通过全盘考虑、统筹安排，优化施工时序等措施来优化市政道路造价管理措施。

在市政交通工程中，市政道路项目的工程规划需要进行多个阶段、多次听证会、多次专家评审会的综合评析，最终得出经济性最高的工程造价管理方案[3]：

（1）场平工程、管线工程与路基工程结束后，施工单位可以先行退场，为后续工程工序提供场地；

（2）地基工程完工巡检后，土石方车辆可以适当撤出，为施工单位二次进场提供环境；

（3）二次进场后，施工单位施工至路面后，可以开始着手绿化、路灯等配套设施的安置。

在这样有序的安排下，市政道路项目施工可以有效地提高施工效率，降低施工带来的损害，有利于减少成本的支出，维护项目工程的造价管理。

3 市政道路项目前期阶段造价管理具体办法

市政道路项目工程的规划设计应以经济性、实用性为基础。在前期工程设计规划阶段，对项目建筑材料、工程构造、施工工期等影响项目经济性的因素进行研究。只有掌握了足够的工程建设资料，才能最大限度地控制项目工程的造价，做好工程造价管理工作。

根据项目特点，在同样满足设计要求的同时，选择性价比相对较高的建筑材料和建筑结构，应当根据专家评审和勘测的数据，进行技术经济指标对比，得出符合市政道路项目规划要求的项目工程设计方案和工程造价的报价表。根据得出的结论，综合考虑道路的后期管养维护费用及材料的使用寿命，最终选出最适合工程项目的工程构造和工程材料。

同时，还需要根据得出的工程构造和工程材料，结合实际施工条件，为项目施工选择合适的施工工法。一般来说，市政道路建设可以通过人工开挖、下管、保护性施工完成，也可以通过机械进行水平定向铺管。这两种方法各有优缺点，人工工程可控性强，但施工工程大，工期强，风险也更大；机械定向操作则具有施工速度快的优点，但工艺复杂，且对材料的强度有要求，可控性较弱。这就需要在前期规划阶段做好方案设计，从经济性、实用性角度出发，得出最适合的施工方案。

4 结束语

总结可知，市政道路项目工程建设，离不开前期规划阶段工程造价的分析和管理。需要在项目决策阶段，通过讨论、对比、参考同类项目等做法，进行经验教训的总结，广泛征求各方意见及合理化建议，最终得出最符合社会效益需求和经济效益需求的工程规划。

[1]陈学.浅谈市政道路工程造价控制[J].建筑工程技术与设计，2017（13）：1523.

[2]罗 洵，黄伟婷.市政道路工程造价的有效控制[C].广西公路学会2009年学术年会论文集广西壮族自治区交通规划勘察设计研究院，2009：158～161，172.

[3]宋 勇.市政道路工程造价确定与控制[J].中国房地产业，2017（22）：245.