地铁站务安全管理风险与管理思路探析

毛庆亮

（广州地铁集团有限公司，广东广州510000）

0 引言

随着地铁行业蓬勃发展，地铁专业人才缺口变大，目前车站站务安全生产所面临的情况如下：（1）新员工多，各层级人员替换率高，素质参差不齐；（2）客流日渐增多，客运安全风险高、压力大；（3）站务检修融合后，各线路新旧设备不一，需掌握的知识多；（4）规章规定多，更新频繁，人员掌握不彻底；（5）外部环境变化多，安全风险加剧。

因此，站务安全管理特点可以归纳为覆盖面广，关键点多，且兼具长期性、复杂性和重复性。为预防站务安全事件发生，需从安全风险管控入手，将人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理因素等控制在可控范围之内。

1 站务安全风险分析

影响站务安全的主要因素包括四大模块：行车安全、施工安全、消防安全、客运安全。

1.1 行车安全风险分析

行车安全主要包括行车设备操作、人工排列进路与降级行车三个方面，其安全事件主要表现为错排进路、未准备好进路接发车、人员误进轨行区等。定期做好站务行车关键业务培训、评估与演练，是防止类似事件发生的关键。

1.2 施工安全风险分析

施工安全主要包括请销点作业流程、人员进出作业区域两大方面，其安全事件主要表现为误启动请销点流程、施工人员进错作业区域、施工出清不彻底、运营前检查不到位等。需提前做好施工预想、请销点流程控制和运营前检查的双确认。

1.3 消防安全风险分析

消防安全主要包括火灾应急处理、消防设备器材操作、消防隐患排查与安全教育四个方面，其安全事件主要表现为设备自燃起火、人员违章或误操作消防设备、人为纵火等。需定期组织消防专项检查、演练和培训，提高现场人员火灾应急处理水平。

1.4 客运安全风险分析

客运安全主要包括大客流组织、客伤管理两个方面，其安全事件主要表现为大客流组织不当、乘客站内受伤等，其中客伤由扶梯客伤、屏蔽门车门夹伤与第三方客伤为主体组成。需定期组织客流控制的培训和演练，加强车站巡视与乘客引导，防止出现踩踏等恶性事件。

2 站务安全管理思路

安全管理是一项长期而艰巨的任务，需要安全管理人员找出安全事件规律与特点，抓住关键点，贯彻“事前预防”的安全理念。在日常安全管理工作中，紧紧围绕“强化安全意识、预防风险控制、完善培训评估、组织隐患排查”四个方面开展事前防范。

2.1 强化安全意识

安全工作开展得力到位，思想不可松懈，需各级单位持续开展各类安全教育、安全活动，不断灌输安全生产的意识，让安全意识落地生根。

（1）日常化安全教育。车站需结合各自的特点、近期安全事件与热点，每月至少开展一次主题安全教育活动，站务部门需每年至少开展一次集中安全教育宣讲，确保人人受到教育。

（2）新员工安全教育。新员工安全意识较差，但容易受教，因此需安全管理人员对新员工进行专题安全教育活动，树立新员工安全风险意识。

（3）安全活动的开展。长期讲安全容易引起员工的麻痹大意，因此需定期开展各类安全活动，制订安全活动目标与措施，以此激励员工，促进安全生产。

2.2 预防风险控制

在日常管理中，现场各项生产要素的变化都会对安全生产带来不可捉摸的影响。管理人员对发生变化后的风险预想不全面，将直接影响现场生产，甚至造成安全事件或事故。

生产要素的变化总体体现为如下“六个改变”：

（1）作业程序改变时。站务员工在长期重复作业过程中养成了一定的行为习惯，如突然改变环节中的某一个程序或步骤，现场操作者长期养成的习惯被打破，易出现人为误操作的安全事件。

（2）作业计划改变时。当作业计划变化时，特别是施工作业，对作业区域、内容、时间进行调整后，如果没有充分预想计划变更后的风险，则容易导致安全事件的发生。

（3）作业环境改变时。作业环境发生改变，必定会带来新的安全风险，现场人员如对风险认知不足，未及时采取措施，安全事件将不可避免。

（4）设备状态功能改变时。当设备功能调整时，可能会带来操作习惯变更。当设备故障时，设备功能失效，安全交由操作者把控，则会带来人员操作风险。

（5）人员岗位调整改变时。岗位发生改变时，安全风险也随之改变，此时要求人员调整操作习惯或技能，若调整不及时或意识认识不足，则易导致安全事件的发生。

（6）原有工作氛围改变时。工作氛围发生改变，作业人员心态最易发生动摇和变化，思想隐患是最大的安全隐患。个人思想波动可能会影响周围同事，在岗位上难以集中精神，从而导致发生安全事件。

根据以往安全管理经验的总结和提炼，需充分预想改变带来的安全风险，按照“预想、规范、培训、评估、实施”的步骤，加强安全风险的防控。

（1）预想：作业前，必须做好风险预想并制定方案。

（2）规范：规范作业流程，完善作业风险控制程序。

（3）培训：对标准作业流程、安全风险与对策进行培训。

（4）评估：评估培训效果，确保员工熟练掌握。

（5）实施：开展作业时，加强过程监控，防范风险。

2.3 完善培训评估

随着城市轨道交通设备技术日益进步，现场人员业务技能与设备操作规程也在逐步革新，只有员工业务知识与技术水平过硬，才是安全生产的前提保证。培训工作须树立“培训不到位就是最大的安全隐患”的管理思想，确保所有员工掌握安全知识和技能。制定关键业务培训管理办法，明确培训内容和周期，并通过定期的抽问、评估等方式检验。

（1）新员工全面业务培训。新员工业务基础弱，对新员工的技能培训应着重基础概念的讲解，建立系统体系框架，结合现场实际操作，以尽快适应岗位需求。

（2）核心业务培训。根据艾宾浩斯遗忘曲线，人的记忆能力会随着时间推移逐渐降低，因此对站务核心业务技能，如降级行车、信号设备操作、施工管理、消防应急操作等，需定期回炉。该培训对象主要为老员工，应更加注重实际操作与原理。

（3）变更业务知识培训。规章制度会有修订，设备升级会带来业务知识更新，新旧知识交替不当易导致员工误操作等，应在调整前做好人员新业务技能培训，做好风险预防。

（4）打造专业培训师与班组长队伍。进行培训师海选，选拔一批安全意识强、业务技能扎实的优秀员工，培养成为专业培训师。定期对值班站长、站长助理等班组长开展系统的安全管理培训，掌握安全管理知识，提高班组自主安全管理能力。

2.4 组织隐患排查

梳理站务安全管理关键风险点，制定防范对策，完善关键点检查内容，应用科学的管理平台和办公工具，及时掌握各单位安全关键点落实情况，总结分析安全管理状况，防范安全管理缺陷的风险。

（1）开展定期常态化检查。形式包括日常现场检查、录像检查、夜班检查及现场抽问、测试等，通过检查突出安全管理重点，检验对安全关键点的把控，提高站务员工作业标准与制度落实水平。

（2）开展有针对性的专项检查。形式包括行车、施工、消防、客运、防洪及节假日前后的专项检查等。该类检查具有针对性、专业性，在特定时间开展特定检查，检查内容专而精，可将客观存在的风险控制在安全可控范围。

3 结语

站务安全管理只有起点，没有终点，安全管理目标要始终如一，不能安于现状。要将安全意识融入员工工作的每个细节，建立预防性的安全管理理念，培养员工安全风险意识作为安全管理工作的长久之路，以实现站务安全管理长治久安。