种养+模式推动粮改饲实效

齐凤林，姚凤军，李成林

（辽宁省彰武县草原监理站，辽宁 彰武 123200）

粮改饲是推进农业供给侧结构性改革的重要举措，通过以养带种方式推动种植业结构调整，扩增青贮玉米等饲料作物种植。收获制成青贮饲料由牛羊等草食家畜就地转化，引导牛羊养殖从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变，推动现代养殖模式发展，达到种养双赢。粮改饲项目在我县已实施两年，通过采取以青贮玉米种植加扶贫等模式的有效衔接取得了明显实效。近期笔者在前三次调研的基础上，再次深入到牛羊养殖大户、饲养场以及种植青贮玉米的贫困户了解粮改饲在实施过程中取得的成效以及存在的一些限制因素和问题，现报告如下。

1 全县畜牧业生产概

2016年末，全县肉牛饲养量31.18万头，出栏15.37万头；肉羊饲养量134万只，出栏80万只；奶牛饲养量5.5万头。肉蛋奶产量达22.3万t、11.89万t、25.37万t。全县建有肉牛规模场区101个、奶牛养殖场53座、重点养羊大户102户。

2 粮改饲工作开展情况

粮改饲项目是调整种植业结构，加强畜牧业升级换代的重要举措。项目实施以来，从全县玉米播种面积上看：2015～2017年，播种面积分别为170万亩、156万亩、152万亩，年下降幅度8.2%和2.5%。从全县青贮玉米种植面积上看：2015～2017年，播种面积分别为0.4万亩、3.05万亩、11.65万亩，年递增7.62倍和3.82倍。从数据上看趋于良好发展态势。

2.1 2016年工作完成情况

2016年全县19个乡镇、98个饲养场（户）为试点单位，累计完成青贮玉米、优质饲草作物种植面积3.05万亩，贮制青贮21.4万吨（包括辉山在彰武28个分场的贮制量），分别完成任务指标的101%、107%。发放粮改饲补助资金1141.6万元，全面完成省里下达的任务指标。粮改饲试点项目效益凸显，种植青贮平均每亩单产3.2t以上，每亩增收100元左右。2015年全县完成青贮总量15万t，90%以上为奶牛饲养户和辉山奶牛场制作的。2016年，通过粮改饲项目的实施，提高了牛羊养殖户的积极性，保障我县牛羊产业稳定发展，优化种植业结构，提高种养业的综合效益，促进农民增产增收，深受养殖户欢迎。

2.2 2017年工作开展情况

2017年全县计划完成青贮30.3万t，其中规模养殖场（户）14.5万t、辉山乳业15.8万t，涉及20个乡镇的120个奶牛、肉牛、肉羊规模养殖场（大户）或合作社及养殖大户，共355家实施单位（大户）。目前，已完成青贮玉米（牧草）种植面积11.65万亩，完成贮量25.7万t，完成计划的85%，涉及规模养殖场（户）326家。主要做法：

（1）加强组织领导。县政府成立了由分管县长任组长，畜牧、财政、农业等部门及实施乡镇为成员的领导小组，项目实施乡镇也成立了相应的组织机构，并将粮改饲工作纳入了政府绩效考核指标，根据养殖户制作青贮意愿将粮改饲任务落实到乡镇、村和养殖场（户），做到了目标明确、责任到人。同时，建立了县级粮改饲微信群，及时掌握粮改饲工作动态，为工作的开展搭建了便捷平台。

（2）强化实施管理。按照全省总体设计方案，我县结合实际，采取自主申报原则，制定了《彰武县2017年粮改饲试点项目实施方案》。

在政策宣传上，通过下发文件、印发宣传单、集市宣传、悬挂条幅、微信、举办培训班等形式，广泛宣传粮改饲补助政策、贮制量化指标等内容。截至目前，累计召开现场会、培训会6场次，培训人数560人次，发放宣传资料3000余份，为项目实施提供了基础保障。

在技术服务上，县里成立了技术指导组，分区域负责项目实施的组织协调、任务落实、青贮种植、设施修建、数据上报、技术指导等工作。特别是在青贮制作期间，技术指导组严格按照产品质量标准要求，全程参与协调收贮和技术指导，开展贮制环节终端技术培训，为项目实施提供最后一公里的技术支持，保障青贮贮制科学规范。

在项目验收上，采取乡、县、省（市）分级方式进行，首先由项目实施乡镇对本辖区实施单位（场户）进行初步验收，县畜牧、财政部门进行初步复验，最终由省市进行验收。

在资金发放上，按照省市验收通报进行公示无异议后，确定最终补助对象，通过“一卡通”管理平台将国家补贴资金全额补贴给实施单位，杜绝了弄虚作假和资金截留现象发生。

（3）突出创新驱动。我县积极推广大型先进机械，青贮收贮过程绝大部采用自走式收割机，大幅度提高了收获作业效率和质量，降低了收贮成本。同时，与农业供给侧结构性改革和种植业结构调整相结合，着力引导牛羊养殖从玉米籽粒饲喂转为全株青贮饲喂，大部分牛羊规模养殖场（户）在畜牧业生产方式上实现了根本转变，初步实现了种养结合。据统计，在粮改饲项目的推动下，全县青贮玉米种植面积比实施前增长了70%以上，青贮贮量增长了85%以上，种植效益平均每亩增收150元以上。尤其在奶牛饲养中，基本实现了全覆盖，在增加草食家畜数量、解决优质粗饲料不足、提高产品质量及养殖效益方面发挥了积极的推动作用。

2.3 总结典型经验，为推动项目实施探索可行模式

在推进项目实施上，结合扶贫攻坚，以建档立卡贫困户为种植青贮主体，与规模养殖场签订回收合同，由养殖企业或合作社统一提供青贮种子、化肥等，以规定动作发挥传、帮、带的引领作用，推广种植青贮玉米。

在养殖合作社引领上，在合作社组织下，制定规范饲养模式，以粮改饲项目为依托，着力打造促进畜牧业经济增长的新引擎，让饲喂青贮成为主流，使养殖户经营模式由被动认识到主动推进。

在产业联动方面，随着项目的不断推进，具备条件的业主瞄准了青贮服务业这一新兴市场，购买了青贮收获机械及运输设备等配套设施，提供收贮、运输、贮制等全系列服务，催生了一、二、三产联动融合的新模式。

3 粮改饲项目综合效益凸显

3.1 以养殖合作社为主体，辐射带动合作社成员种植青贮，调减玉米种植

充分发挥肉牛、肉羊养殖合作社的引领带动作用，促进成员业主养殖方式转变。据统计，全县有养牛、养羊合作社44个，其中：肉牛合作社14个、肉羊合作社22个、奶牛合作社8个，累计成员近6000余户。2016年，玉米种植面积约12万亩,青贮玉米种植面积0.2万亩左右。2017年，通过项目辐射带动，合作社成员累计调减玉米种植面积近3.6万亩，下降幅度为30%，青贮玉米种植面积3.8万亩，比2016年增长了19倍。逐步向由青贮取代长期以来以干秸秆和黄贮为主要粗饲料的科学饲养模式。

案例：以彰武县长青牧业有限公司为依托，成立了辽宁伟佳肉牛养殖专业合作社，目前，合作社成员已达152家，辐射到四合城、四堡子、双庙、苇子沟、哈尔套、前福兴地等19个乡镇，肉牛存栏3.1万头，年出栏0.82万头。2017年，该养殖合作社统一青贮种子和施用化肥，统一标准种植经营，累计种植青贮玉米0.6万亩（2015年前全部贮制黄贮），比2016年增长3.7倍，累计贮制青贮2.4万t，比2016年增长4.2倍。合作社依托的长青牧业有限公司，帮扶带动建档立卡户77户，现已有4户脱贫，这些帮扶户平均每户饲养肉牛3.5头，累计种植青贮玉米220亩。在养殖合作社的带动下，养殖方式发生了根本性转变。据养殖效益调查，饲喂青贮与饲喂干秸秆或黄贮，平均每头肉牛增加效益1000元左右，利润点提高20%以上。同时，对提高饲料利用率，降低饲料成本，提高母畜繁殖率等多方面效益凸显。

3.2 结合扶贫攻坚，同建档立卡户订单种植青贮，调减玉米种

以彰武县天丰养殖场为依托，成立了昊丰养羊专业合作社，目前，合作社成员已达135家，辐射到哈尔套、双庙、前福兴地、四合城、四堡子、兴隆堡、苇子沟等7个乡镇，羊存栏0.7万头，年出栏0.9万头。天丰养殖场带动建档立卡户117户，运作模式为向每户建档立卡户提供怀孕母羊5只，政府利用扶贫资金按每只羊800元给予补贴，养殖场以发放青贮种子和化肥等方式，与建档立卡户签订种植青贮协议，养殖场以每吨300元回收青贮。2017年，天丰养殖场带动建档立卡户共种植青贮350亩（不包括养殖场自种的230亩）。据测算，种植青贮每亩收益比种植普通玉米多增收150元以上，养羊效益每只羊每月可多增收20元以上，育肥4个月每只羊可增收近100元，为引导散户养殖利用青贮饲喂肉羊起到了良好的促进作用。

3.3 发挥项目助推动力，政策引导种植青贮，调减玉米种植

通过项目拉动，有力促进了粮改饲工作的实施，涌现出了养牛、养羊一条街等典型村和屯。

案例1：兴隆山镇赵家村王家屯，全屯151户，人口532人，耕地总面积4000亩。2016年，从零为起点开始种植青贮，今年青贮玉米种植面积达820亩。全屯养牛户53户，存栏肉牛1500头，年出栏达900头以上。自2016年实施粮改饲项目以来，发展了13户制作全株玉米青贮农户，有单体青贮壕16个，年贮量达4300t以上。项目实施前，该屯饲养肉牛均以干秸秆和黄贮为主，停留在传统的养殖方式上。在项目实施推动下，掀起了种植青贮和贮制青贮的热潮。通过饲喂青贮验证，不仅保存了青饲料的营养，提高了粗饲料的利用率，还缩短了饲养周期，养殖效益提高20%以上。

案例2：阿尔乡镇北甸子村北甸子屯，全屯145户，400口人，耕地面积6000亩，2016年仅种青贮120亩（2016年以前没有种植），2017年种植面积达1000亩，增长8.3倍。该屯养殖户就达102户，以牛羊养殖为主。目前，牛存栏2300头，年出栏15000头（包括倒牛数量）；羊存栏1050只，出栏1500只，有单体青贮壕15个，年贮量达4200t以上，是2016年完成贮量的6倍。单纯种植青贮效益每亩多增收150元左右，养殖效益也明显提升。

案例3：满堂红镇差大马村前马屯，全屯27户，人口110人，耕地面积1100亩，从2016年青贮的零种植到2017年种植256亩。该屯肉牛养殖户8户，存栏95头，肉羊养殖户4户，存栏419只，2017年完成青贮1000余t。该屯养殖户对饲喂青贮有了全新认识，实践证明，无论是从种植青贮自身效益上，养殖效益上，还是提高繁殖率、育成率上，都体现出了青贮的绝对优势，得到了养殖户的充分认可。

4 存在的主要问题

4.1 奶牛养殖总量小，青贮递增量有限

奶牛是消耗青贮的主要畜种，我县奶牛存栏量在5万头左右，仅有部分规模肉牛、肉羊养殖场及大户的种植及贮制意愿较强，青贮作为特殊产品进入市场转为商品仍有许多制约因素，年递增空间有限。

4.2 规模养殖比例低，利用青贮总量有限

我县牛羊养殖主要为家庭养殖，饲养规模普遍较小，青贮消耗总量较少，受取用剖面及贮藏条件等因素影响，青贮极易发霉变质。另一方面，我县制作黄贮的秸秆资源丰富，成本低，在肉牛、肉羊养殖中的利用技术成熟，导致零散户大都以黄贮为主，在青贮设施投入、养殖利用观念等方面意愿不强，导致青贮存量有限。

4.3 青贮加工季节性强，收贮能力水平较低

秸秆收割与青贮制作一般在9月份进行，短期内完成10万t收贮任务都存在难度。同时，青贮设备投资较大，回报率较低，普通农户没有承受能力；个别企业购入大型设备，又因种植规模小，零散不集中，致使设备闲置。

4.4 土地经营分散，流转难度较大

目前，我县大部分耕地为30年不变的承包地，且均以零散经营为主，农民在选择种植品种上不够统一。养殖大户有意流转土地进行集约种植，但因流转价格与市场脱轨，很难达成协议，制约了项目扩量空间。