浅述公路工程项目施工安全管理

辛德军

1. 西安建筑科技大学管理学院 陕西 西安 710000；2. 包头交通投资集团有限公司 内蒙古 包头 014010

安全生产是每一个建设工程项目均须重点关注的内容，因为，安全生产关系着社会的稳定。公路工程项目与建筑工程项目类似，也是安全生产管理的重点对象。公路工程项目施工安全管理是一项复杂性的工作，也是项目管理的重要组成部分，直接决定了公路工程项目管理的成败。据有关部门统计，近几年，随着政府加大公路工程项目投资以及公路工程项目施工难度加大，各类安全管理事故频发，给整个社会带来了巨大损失，因此，必须加强公路工程项目施工安全管理，杜绝一切安全事故，提高管理效益，为此，本文在探讨公路工程项目施工安全管理特点的基础之上，提出了施工安全管理具体措施，为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理奠定基础。

1 公路工程安全管理特点

公路工程项目与一般的建筑工程项目相比具有其独特的特点，从而给公路工程项目施工安全管理带来了一定难度，具体包含以下几个方面：公路工程项目施工场地呈线性布置，有可能跨越多个地区或者地质、环境较为复杂的区域，例如山谷、河流等，增加了施工难度，同时外界恶劣的气候与地理条件也带来了一定程度的施工安全隐患；公路工程项目施工需使用较多的大型机械设备，包括压路机、挖掘机、铲运机以及爆破设备等，在施工过程中，更容易发生的是机械设备损伤；城市道路施工时，必须将道路分段施工，尽可能不完全阻断交通，因此，施工现场车流量与人流量通行不便，现场管理极为困难，容易发生交通事故；公路工程项目施工周期一般均比较长，少则一两年，多则四五年，从而导致现场施工人员在长期的施工过程中可能会对各项施工安全管理规定逐渐淡忘，为后期发生的各类安全事故埋下了隐患；公路工程项目不单纯的仅指道路工程，同时也包括道路沿线的桥梁、涵洞与隧道等，工程实践表明，桥梁与隧道工程施工安全事故频发，从而增加了整个公路工程项目安全管理的难度[1]。

2 公路工程安全管理措施

如前所述，公路工程项目施工安全管理存在诸多难点，项目管理人员必须采取合理的措施以应对各类安全事故的发生，同时，在公路工程施工过程中，必须坚持如下施工安全管理原则：计划性原则，指的是公路工程施工安全管理必须事前制定安全管理计划，过程中根据实际情况进行调整；安全第一，即坚持施工人员人身安全第一的原则；责任制原则，必须明确施工管理人员与现场施工人员权力、责任与义务。

根据工程项目实践与最新的施工安全管理研究，可将公路工程安全管理措施具体总结如下：

（1）提高安全管理意识。强化安全管理意识是公路工程项目落实安全管理的基础，项目施工安全人员与施工人员均需提高安全管理意识，严格遵守事前制定的各项安全管理规定与操作章程。例如，在施工现场，管理人员定期对施工人员进行安全教育，借助公示板或者广播、视频等，向施工人员讲解有关公路工程项目施工安全管理的知识，同时，要加强对各施工班组长的管理，要求其发挥自身带头作用，另外，要实行安全培训考核上岗制，从而最终提高全体施工人员的安全意识[2]。

（2）加强安全管理力量、构建安全管理体系。公路施工单位必须配备专职的安全管理人员，每一个安全管理人员均须经培训考核合格方可上岗，同时，现场的技术人员也必须具备丰富的安全管理知识与经验。要真正把懂安全、懂技术、善管理、责任心强的专业技术性人才充实到专职安全员岗位上，保证施工安全管理的梳理实施。建立健全施工安全管理体系，明确各级管理人员在整个项目安全管理中充当的角色以及所发挥的作用，保证各项安全管理工作能够顺利落实。例如，在施工阶段，必须构建以工程项目经理为核心的公路工程项目安全管理团队，制定清晰的所有人员职责分工以及具体的工作流程[3]。

（3）构建完善的安全事故应急预案。建设工程项目本身就属于一类典型的复杂系统，为了使得施工阶段的安全管理更加游刃有余，必须采取事前主动控制措施，即在施工之前，根据以往类似项目经验提前制定各分部分项工程施工安全管理措施；另外，项目管理人员须根据现场实际情况构建较为完善的安全事故应急预案，在尽可能防范安全事故发生的同时，又能在安全事故发生后尽最大限度减少安全事故带来的损失。

（4）注重施工现场安全隐患排查治理。安全管理作为项目管理的重点，必须坚持不懈地抓好安全隐患排查治理工作，建立健全安全隐患排查治理工作制度，项目经理组织安全管理人员定期排查现场易发生安全事故的部位，并在施工现场对各类安全危险源实施分级监控，建立危险源分级监控管理制度，对各类危险源和隐患定期进行公示，切实加强预防预控管理。

（5）完善并改进安全设施的配置工作。安全管理人员须结合现场实际情况寻找施工过程中容易发生安全事故的关键工序，并针对这些关键工序进行预防；加大安全生产投入，淘汰各种存在施工安全隐患的大型机械设备，杜绝因机械设备问题而引发的安全事故；安全管理人员应深入施工现场，检查现场施工人员是否按照规定佩戴安全设备、操作流程是否规范，一旦发现问题，应及时整改，将安全隐患降到最低。

3 结束语

公路工程项目施工安全管理是一项极为复杂的管理工作，与质量、进度与成本管理密切相关，如何将安全事故降到最低限度是项目管理人员亟须解决的问题。本文针对公路工程项目施工易发生的安全事故，探讨了公路工程项目安全管理的难点，并据此提出了具体的安全管理措施，在一定程度上有利于推进公路工程项目施工安全管理，最终推动整个工程项目的顺利实施，保障项目目标的实现。