传承与创新统一 让新时代延安慈善绽放更加绚丽光彩

薛晓毅

慈善源远流长。老慈善长期形成的敬业精神新同志应认真学习传承。

在思想认识上有更高站位

一是慈善与人类进步始终相伴。公元前387年柏拉图将建造在古希腊首都雅典的“柏拉图学院”遗赠侄子，作为资助他人的基金，是史上最早的信托，开创了全球慈善基金会先河。南北朝的六疾馆和孤独园是我国最早的官办慈善机构。北宋任过延安太守的范仲淹设立的范氏义庄捐助田地1000亩，租金赡养同宗、救助贫穷，报备朝廷、寻求保护，订立章程、规范运营，吸引后人不断捐赠，直到清朝宣统年间仍有田地5300亩，绵延800年，是封建社会慈善的典范，至今仍有重要借鉴。党中央在延安时期，不少仁人志士以及国际友人为革命捐款赠物，救死扶伤，甚至献出生命，是名不叫慈善而胜似慈善的慈善，既为推翻“三座大山”做出了重要贡献，也为新中国慈善事业发展奠定了理论与实践基础，积累了先行经验。习近平总书记在梁家河插队时用自己一年的劳动工分分红救助因病致穷的困难户，一时被延安传为佳话;在福建等地工作时用个人工资帮当年插队村里的特困人看病;目前全国性精准扶贫取得的丰硕成果，都充分彰显了一以贯之为穷苦人慈善的高贵情怀，是我们永远学习的榜样。

二是发展升华彰显了历史必然。从先前的单个捐赠零散救助、合伙帮扶济困，到今天的国家单独立法与精准扶贫高度融合，实现成体系、集群化、大范围的人人慈善、慈善人人新格局，是扶老、救孤、恤病、助残、优抚、减灾、支教等不可或缺的重要形式。演化形成的“扶贫济困就是积德行善、一生举善行好必将善缘相报福及子孙”文化理念，将会名流千古，永垂青史。十九大把慈善列入社保体系建设的重要内容，我们一定要全力贯彻，认真落实，努力提高按慈善发展规律办事的自觉性，推动不断迈向新的水平。

三是传承与创新取得优异成绩。延安慈善凸显了法治、规范、效率特点。尤其是国家《慈善法》和慈善章程的颁布修改完善，提供了基本遵循，引领了前进方向，实现传承与创新结合和有机统一。成立15年来，累计捐善款3.9亿元，救助各类困难群体101万人次，实施各类慈善项目289个，组建自愿者服务队574支、5万余人。坚持了合法、自愿、诚信、非营利和不违背违害社会公德、国家安全、公共利益及他人合法权益的原则，积累了丰富经验，做出了重要贡献。宣传、志愿服务、免费发药等方面在全省乃至全国处领先地位。

理清年度发展目标与任务

要以习近平新时代中国特色社会主义思想和“追赶超越”为引领，认真贯彻慈善法和慈善章程，在市委、市政府和理事会领导下，积极精准快速高质量地推进慈善事业发展。2018年预期募捐善款增长应在8%左右，项目实施20个左右，管理模式创新、引进学习外地先进管理经验各3项左右，慈善综合主要指标完成位次在全省前移2位左右，慈善志愿服务者队伍增加5000名左右，等等。

为此，要科学完善激励机制和体制。

一是创新体制机制。建立延安慈善党组织，将“延安慈善协会办公室”改为党政办公室，承办各项日常事务，落实十九大“加强基层组织建设”和“坚持党对一切工作的领导”精神，为慈善发展提供坚强组织保障;组建法治和慈善网络信息中心，为法治慈善建设和网捐、网络服务提供便捷平台;建立慈善捐赠和救助对象数字库为建设实力慈善提供科学支撑;向中省慈善学习，在公务员、事业招考面试落选的汉语言、文秘、法学、信息网络学、社会慈善学等专业中，争取用公益岗位+补贴聘任大学生充实相关部室（队），以优化慈善工作人员年龄和专业结构，增强慈善人生机活力;学习外地做法，尝试在具备条件及大一点的乡镇、中心社区建设慈善分会，为横向到边纵向到底积累经验，寻找规律性东西;落实慈善法协会机关“年度管理费用不得超过当年总支出10%”的规定，分别与单个捐赠方协议约定开展活动费用额度，确保慈善活动正常运转有经费保障，新建或申请新的办公场所，为所有工作人员配备电脑、办公设备。

二是完善奖励机制。凡个人被评为国家、省部、市厅、县处先进的，市协会配套奖励3000元、2000元、1000元、500元;撰写慈善工作建议、调研报告、经验总结、论证文章等被前述市厅以上机关文件转发或简报、报纸、杂志上登载，字数在1000字以上者，与前同等奖励;凡协會集体受综合奖和单项奖的，以前述标准分别奖全体人员和主要领导、分管领导及相关部门人员;除上级慈善和本级政府依法依规划拨款物、慈善者主动捐款外，凡个人或合伙为本会做工作动员联系募捐的款项，在上年本会人均基数内，每万报销出差费、打印费等300元，超额部分每万500元。实行精神奖励为主与倡导无私奉献结合，以激励大家更多的内在动力。倡导积极联络中省企业甚至跨国公司、社会团体到革命圣地延安冠名建设慈善工程、救助困难群体。

三是科学兑现奖罚。年初把目标任务考核办法经理事会审议通过，一次量化公布，每季督办，半年考评，年终总结，每完成一项，随时附文件兑现奖励，做到既激励慈善人各个做奉献，又公开、公正、公平、依规、合法，严防掉入乱发补贴奖金的“陷阱”。

延安慈善组建以来，大慈善理念深入人心。以《慈善法》和慈善章程为基本遵循，努力创新，广泛宣传，积极募捐，涌现了大批慈善募捐及管理先进。我们应继续提炼总结，积极理论升华，选择事顺、业精、生意旺盛和梦想成真的善款捐主，深挖细掘广泛宣传，树碑立传，营造更好舆论氛围，吸引更多有识之士行善募捐做贡献;应每三、五年召开一次慈善理论研讨会，探寻更加有效管理新模式新做法;应每年请进来传经送宝，走出去实地培训学习外地新经验，常有新理念新做法延安化;应每年召开慈善表彰大会，树立新典型，表彰有功者，引领新风尚。全力打造法治慈善、全民慈善、效率慈善和实力慈善，让延安慈善在新时代绽放更加绚丽光彩！