我国公民网络参与对公共政策制定的影响及对策

赵 静

（1、河北科技大学 050018；2、中国民生银行石家庄分行 050000）

当前我国已经迈入信息化时代，网络技术融入到各个层面中去，而网络技术的出现也营造出全新的公共空间，作为公民表达自身诉求的一个渠道，使得公民能够借助网络参与到公共事务当中，而通过网络平台，政府也可以更加贴近公民的意愿，了解居民对于公共事务的看法。但需要注意的是，公民网络参与公共政策制定的过程中，所产生的影响具有积极与消极的双面性，为了能够消除负面影响，发挥正面影响，应当要对这一问题引起重视，并制定有效的应对策略。

一、我国公民网络参与对公共政策制定的影响

（一）我国公民网络参与对公共政策制定的积极影响

首先，从政策议程的角度来看，公民网络参与后有助于公共政策议题选择范围的扩宽，网络舆论对于热点话题的关注能够引起政府的重视与关注度。其次，从政策方案的制定角度来看，公民网络参与促使公共政策制定的科学性与民主性增强，与议题相关的利益群体能够有机会参与到公共政策制定的过程中，选择更加有效的实施方案。再次，从政策执行的角度来看，政策执行过程是验证公共政策实施效果的过程，而通过公民网络参与公共政策制定的渠道，能使公民从网络渠道内对公共政策制定的初衷与作用形成认识，加深对公共政策的认知与了解，从而增强政策执行的效率。

（二）我国公民网络参与对公共政策制定的消极影响

首先，公民网络参与公共政策可能引发虚假民意流行的现象，网络虚拟环境下信息的真实性难移辨别，公共政策制定过程中海量的信息增加了对有价值信息选择的难度，从而造成最终的决策发生失误，甚至出现盲目决策的现象。其次，数字鸿沟现象的发生。由于网络、信息水平的差异，导致不同群体网络参与公共政策制定的程度不同，不能面向全体社会大众提供平等的网络参与决策的机会，从而可能会在一定程度上侵害这一部分人群的利益。此外，随着数字化技术的日渐成熟，公共政策制定过程中的信息技术越来越多为技术官僚所掌控，改变网络程序，从而使得网络公民难以真正参与到公共政策决策的过程中。

二、我国公民网络参与公共政策制定的对策

（一）奠定法律基础

基于公民网络参与公共政策制定的影响，应当要积极采取有效的应对策略，其中建立健全法律系统，奠定坚实的法律基础是十分关键的。政府应当尽快出来互联网相关的法律政策，增强法律体系的规范性与完整性，并且要充分考虑到电子政务管理、网络内容信息化、组织与个体权益等方面的需求，制定专门的法律政策，净化网络环境，为网络环境下的公民参与公共政策制定提供法律依据。通过这种方式，一旦在公民网络参与公共政策制定的过程中出现有不规范的现象，便可以参照法律相关规定进行处理，充分发挥出政府的主导作用，推动网络参与的成熟。

（二）加强与网民的互动

公民网络参与公共政策的制定要求政府必须要加快对网民诉求的回应速度，提高回应的质量，加强互动，形成双向互动的模式。政府是公共政策制定的主体，往往与公民的互动较为不足，而通过网络渠道则能够解决这一问题，及时发现公民所提出的意见和建议，并进行整理，将公民意愿吸纳到公共政策的制定当中。加强与网民的互动要求政府密切关注网络热点话题，了解网民所关心的公共事务管理事件，例如教育、住房、婚姻等等。在此基础上，通过网络平台对网民的想法、诉求、不满以及建议等进行整理和汇总，及时回应公民所关注的热点话题，并且将针对问题的整改建议体现在公共政策的修订当中，从而也增强了政府的公信力，获取公民的认同与支持。

（三）提高网民素养

网络环境下公民可以通过网络来表达自身的意见与不满，然而部分网络的个体素质较差，在网络环境下发表不负责任的言论，或者进行网络暴力，这与公共政策制定的需求并不相符。因此，政府需要加强对网络的引导教育，重视对正确价值观的宣传和推广，增强公民的整体素养，对网络舆论进行正确的引导。通过这样的方式，公民在网络环境下的发言更加具有价值和意义，让公民能够在正确、全面理解政策制度的前提下发表意见和建议，缩减不同公民群体之间的素质差异，最终为公共政策的制定提出具有建设性的意见与建议，提高网络公共舆论的整体质量与效率。

结束语：

综上所述，网络已经成为当前网络公民参与公共政策制定的一个渠道，为中国民主建设提供了全新的途径，而网络也成为当代人参与公共事务管理的平台。然而网民参与公共政策制定会带来积极的影响与消极的影响，积极影响在于增强了政策的广泛性以及民主性，确保了公共政策实施的有效性，而消极影响在于可能导致错误决策的风险性以及引起盲目决策的不合理性等。公民网络参与公共决策的制定过程中应当要加强与网民的双向互动，提升网民的素质，奠定法律基础等，通过这样的方式，尽可能的降低消极风险，实现公共政策制定的民主化、合理化。