林业调查规划工作存在的问题及对策

张胜波

摘要：指出了林业调查规划能够为林业决策提供有力的依据，从林业调查规划工作重视程度，队伍建设，信息化建设、资金支持等方面探討了当前林业调查规划存在的问题，并提出了相应的对策与建议，以期提供参考。

关键词：林业发展;调查规划;问题;对策

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）03-0140-02

1 引言

当前，面对生态环境恶化日益严重的趋势，各地都纷纷大力加强林业生产建设，如封山育林、退耕还林、植树造林等。在林业发展过程中，林业资源调查规划工作往往作为一个重要基础，也就是在从事林业生产前，利用各种技术手段了解林业资源状况，如林木种类、森林种类、面积、蓄积量等，并根据所获取的各种信息进行林业生产规划，如生产方案设计、采伐限额制定、林业资源分割等，确保林业资源得到充分利用，另外，通过加强对各种技术管理，确保林业调查规划能够为林业决策提供有力的依据。本文将对林业调查规划工作中存在的问题和对策进行深入探讨。

2 当前林业调查规划工作中存在的问题

2.1 林业调查规划工作重视程度不足

林业生产的建设与发展不仅仅要有明确的T作目标提供指导，还应当有正确的工作思路加以引导。为此，为了保证林业管理工作的有序开展，必须采取正确的管理方式与方法，但是要想掌握好该标准，就需要灵活把握林业客观实际和规律。为了促进林业生产建设与发展，需要通过各种林业调查工作手段，获取森林资源现状及发展动态，这些信息都能为林业决策提供有利依据。但目前的问题是，林业管理部门对林业调查规划工作的重视程度不足，相关人员对林业调查规划工作的重要性也不甚了解，限制了林业产业的建设和发展。

2.2 林业调查规划队伍建设迟滞不前

林业调查规划队伍建设水平往往直接关系到林业调查规划工作质量的好坏。而当前的情况是，林业管理部门没有充分认识到林业调查工作的重要性，也没有投入足够的精力和时间进行林业调查队伍建设，加上相关培训和深造机会缺乏导致林业调查规划队伍人员素质无法得到有效提升，对林业调查规划工作效率和质量都造成了一定影响。因为林业调查规划工作的复杂性比较高，工作环境比较恶劣，岗位吸引力不足，社会优秀人员投入这份工作的积极性不高。正是因为这些因素的影响，导致林业调查规划队伍建设水平迟迟得不到有效提升，进而影响林业调查规划工作的顺利开展。

2.3 林业调查规划信息化建设水平不高

随着林业调查规划工作要求的提升，相关的信息量和数据量也不断增加，对从业人员专业素质的要求也更高，倘若依然采取传统的手工作业模式，将很难满足林业调查规划工作的实际需要，进而使林业决策的有效性得到提升，那么就需要引进现代信息技术，让林业调查人员从繁重的手工调查工作中得到解放，促进林业调查工作效率和质量的提升，使林业决策有更多可靠的数据和信息资料得以参考。而当前因为经费和重视度不足，导致林业调查规划信息化建设得不到有效提高，使得林业调查规划工作要求得不到满足，信息化优势也不明显，对林业调查规划工作造成了不利影响。

2.4 缺乏强有力的资金支持

林业调查规划工作的专业性和复杂性往往比较高，需要先进的技术设备予以维持，同时工作人员也需要掌握科研动态前沿，及时对林业调查规划工作进行适当调整。此外，还应建立有效地信息传递渠道，以便于工作交流和沟通，这些都需要投入足够的资金。然而目前，不少林业调查规划单位所需资金数量都存在很大不足，部分市县由于缺乏强有力的资金支持，使用的设备比较落后，对调查精度造成了很大影响。很多现有的技术设备都亟需更新换代，因为资金问题无法有效落实，导致林业调查规划工作无法满足实际工作需求。部分林业调查规划单位维持自身工作的资金往往极为有限，甚至需要通过白筹来满足项目调查经费需要，不少工作项目正是因为资金限制而无法进行下去。

3 对策与建议

3.1 重视林业调查规划工作的开展

长期以来，很多林业管理部门及相关领导都不注重林业调查规划工作的开展，导致林业调查规划工作质量迟迟得不到有效提升。目前，林业调查规划工作体系很不完善，工作面依旧比较狭窄，只限于林业调查和林业规划两个领域。随着国家近年来大力加强人工造林，使得人工林数量和质量都获得了有效提高。伴随着市场经济体制的逐步完善，林权问题变得更加复杂化，倘若继续采用传统的理论与实践办法，势必会对林业调查规划工作造成极其不利的影响。因此，需要林业管理部门及相关领导能够充分认识到林业调查规划工作对于林业生产建设与发展的重要意义，并给予足够的重视。

3.2 加强林业调查规划队伍建设

要想确保当前林业调查规划没计的质量，必须加强林业调查规划队伍建设，打造一支素质水平高、稳定性强的林业调查规划没计队伍。为此，可通过高等院校、林业专职院校以及相关教育培训机构，搭建一个良好的林业调查规划人员培养基地，使林业调查规划人才市场得以扩充。同时，加强青年职业观念教育，培养他们甘于奉献、吃苦耐劳的务实精神，使广大年轻工作者积极投身到与林业生产建设关系密切的林业调查规划设计队伍中去。

当然，仅靠意识和制度层面的努力还是远远不够，国家相关部门应当不断改善林业调查规划设计人员的工作环境，提高其工作薪资待遇和社会地位，构建一个完善的行业流动、调转和升迁机制，为整个行业规划一个明朗的职业发展前景。加强社会宣传教育，使林业调查规划工作者社会地位得到有效提升，只有为他们生活提供了保障，他们才能受人尊重，工作热情和积极性才会更高，也会更加主动地提高自身能力和综合素质，积极地投入到林业调查规划设计工作中去，既能避免具有丰富经验的老员工流失，也能提高岗位吸引力，招聘进入新人员，使整个林业调查规划没计队伍素质得到有效提升。

3.3 不断提高林业调查规划信息化建设水平

由于新時期林业调查规划工作信息量和数据量激增，传统的林业调查规划工作方式方法已无法有效满足林业调查规划的实际需要了，这就需要加强林业调查规划信息化建设，摒弃传统的手工调查工作方式，引进现代化的信息技术手段。如在林业调查规划工作中引入3S技术，能够为其提供有效地辅助作用，能够实现样地定位和小班调查等相关工作。其中，样地定位合理确定目标，并保证定位目标不会出现各种措施;而小班调查作业方式能够使小区边界与区划工作效率和质量得到有效提高，便于后期统计汇总和数据分析工作的进行，极大地减轻了林业调查规划人员的工作强度，有效提高了林业调查规划工作的准确度和规范性。

3.4 多方筹措资金，确保资金投入充足

目前，相关资源和经费不足的问题已成为困扰林业调查规划建设的重要因素，为此，必须不断提高林业调查规划管理资金投入，保证林业调查规划工作的有序开展。林业调查规划建设资金主要来源于国家财政拨款，各种调查设备、技术人员补贴等，都是由上级财政拨款支付的，所以，各级政府应当重视林业调查规划建立与管理，加强林业调查规划建设各种经费的汇总和审核，并结合实际进行拨款。比如说，部分地区自然环境恶劣，使得林业资源调查规划难度比较大，必须采取各种现代化技术，如勘测技术，但这些技术应用的前提是购买相关设备，那么基层林业部门就应结合自身需要，向上级部门申请资金支持，用于购买这些设备。此外，政府的财政性拨款额度毕竟是有限的，根本无法完全满足林业调查规划的资金需求，这就需要加强社会资金筹集，鼓励各种单位或个人等社会资本投入到林业规划调查工作中，随着林业产业化发展趋势的不断深化，很多企业也纷纷注意到林业产业所带来的各种经济效益，也格外关注林业产业自身发展，具有一定的投资欲望，因此，社会资本也可能成为林业调查规划工作的重要资金来源之一。

4 结语

林业产业发展不仅关系到国家与个人利益安全，也关注着社会能否实现稳步发展。因此，就要求相关部门重视林业调查规划工作，而目前林业调查规划工作的现状是，重视程度不足、队伍建设水平不高、信息化建设严重滞后，资源和经费问题突出等，对林业调查规划工作造成了严重阻碍，限制了林业产业的发展。这就需要认真分析问题存在的原因，并提出相对应的解决措施，这样才能使林业调查规划工作得到应有的重视，林业调查规划队伍建设水平才能得到有效提高，信息化建设也会取得成效，最终转变为推动林业产业发展的重要动力。

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