城市巡礼

编者的话：

打造世界级城市群，是要构建“统筹协调，共建共享”的城市群和城市体系。这样一个大都市、中小城市、城镇等错落有致的框架体系，有赖于城市和城市之间形成相依相伴、相辅相成的内在共生关系，有赖于众多城市的特色产业和优势行业，有赖于产业链上形成日益完备的分工体系。了解这样一个充满活力的城市群，要深入，要驻足，要观察。

今年我们将在栏目中分区域介绍不同的城市，与您一同了解长三角。本期我们关注的是不太引人注目的一个江苏北部城市宿迁。说起苏北，作为江苏近年来增长迅猛的地区，他的实力不容忽视，这里历史文化悠久，近年来可谓低调崛起，正在长三角经济发展中显示出不一样的活力，综合实力迅速提升。

宿迁

宿迁，位于江苏省北部，属淮海经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。境内平原辽阔、土地肥沃、河湖交错，是著名的“杨树之乡”、“水产之乡”、“名酒之乡”、“花卉之乡”和“蚕茧之乡”，自古便有“北望齐鲁、南接江淮居两水（即黄河、长江）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”之稱。

“十三五”目标

“十三五”时期是宿迁转型发展、绿色发展、创新发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。

“十三五”时期宿迁经济社会发展的总体目标是：到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人均地区生产总值达到当年全国平均水平，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

宿迁 三台山

春花秋月皆归衲，水色山光好梯田

“春花秋月皆归衲，水色山光好梯田。”三台山衲田风情小镇位于宿迁市骆马湖旅游度假区，总占地面积12.7平方公里，距市区7公里、距骆马湖3.8公里，是国家4A级旅游景区、国家森林公园，是集旅游观光、休闲度假、健康养老、文化创意为一体的综合性旅游景区。三台山以“最美的生态，永远的时尚”为规划发展理念，以“那山、那水、衲田”为形象定位，成为江苏旅游的新热点。

在这里可以看——源于生态，找寻衲田中的原乡风情

“生态美”，是所有走进三台山国家森林公园的游客都能感受到的第一印象。三台山地处马陵山余脉。“马陵北望有三台，雨后浮云四面开。斜日一轮无限好，半山晴翠送将来。”因这首清代宿迁诗人窦燕客的诗作，三台山由此得名。

三台山景区前身是1958年成立的国有嶂山林场，原有以松树、柏树为主的林木约50万株，林种相对单一。2015年三台山扩面提质工程开工，将生态、时尚、旅游等元素融合创新，当年即建成，并对外开放。

扩面提质工程启动后，采用“景观针灸”的设计手法，在关键点位种植大量彩叶大乔木30余万株，用最小的干预实现了最大的景观转变。如果按平均间距6米排列，新增林木总长度可达2000多公里，相当于从北京一直排到广州。景区负氧离子含量平均超5000个/立方厘米，吸收二氧化碳产生的氧气可供400万人呼吸。

如今的三台山，不仅形成最美的林、最美的路、最美的衲田、最美的桥、最美的建筑、最美的红叶、最美的溪涧、最美的紫石等“最美八景”，还实现了景区春看衲田花海，夏有曲水风荷，秋赏红枫之恋，冬来梅村煮雪，四季有景，全年无休。

其中最让人惊叹的，也是三台山衲田风情小镇最震撼、最吸引游客的景点，便是“衲田花海”了。

那么，什么是衲田？

智慧的先民依据原有地势凿山挖塘，融合了北方旱梯田及南方水梯田的形制特色，渐渐形成田相多样的梯田。种上花木后，从空中俯瞰，田块分明、色彩斑斓，如同僧人袈裟，仿若“缀衲百花色，披就福田衣”，形成了世界上独一无二的景观。

总面积约为2220亩的衲田花海，共由大小612方田块组成，根据不同花期种植的50多种花卉，由南到北排列成黄、红、紫三大色系，是目前国内数量最多，面积最大的花海观光地，蔚为壮观。

可以听——兴于时尚，打造“情”与“景”交融的视听盛宴

衲田花海中，有一座时尚炫酷的彩虹桥，蜿蜒起伏，好像一条醒来正在腾飞的卧龙。“抬头万里晴天，俯首百顷花田”，站在桥面的木质栈道上望去，衲田花海，五彩斑斓。这座全长2.3公里的长桥有3万多根栏杆，根根不同，极具现代感的设计，让花海时尚感陡升。

这是三台山花与时尚“嫁接发展”的一个缩影。“烟春赏梅节”“梨兰会”“万花会”……在这里，不同季节有以花为主题的不同的系列时尚活动，并与国内知名演艺团队、本地艺术团体合作，把小提琴、手鼓、古筝、锣鼓等各种音乐元素融入到景区活动中，打造浓郁的音乐特色。

如果把江苏比作一个特大城市，宿迁就是这座城市一个大公园。那么，三台山衲田风情小镇就像这个大公园里一个动态的可以听、可以看、可以品的点睛盆景，成为独一无二的旅游符号。

创新活力之城

改革一直是宿迁的金字招牌。从春到上塘，到干部任前公示，再到地票、创新券等，宿迁的改革一直走在全省全国的前列。特别是十八届三中全会以来，按照“减权、去利、市场化”的原则，大力推进行政管理制度改革，比全国早近一年实施“先照后证”改革，比其他地区提前一年实施“四证（照）一体”改革、提前半年开展“三证合一”改革试点，率先在全国启动资格资质去行政化改革和“一证一号”改革。

目前，企业在宿迁注册登记基本不需要前置审批，办理营业执照由原来至少1个月压减到5个工作日左右，成为全国行政审批事项最少、效率最高的地区之一。宿迁“两资”改革得到中央领导肯定，并对全国改革起到一定的积极影响，国家层面陆续取消一批资格资质认证事项、取消了代码和评收费，让市场主体大大受益。endprint