浅析我国经济法的实现路径

牛伟+刘勤

摘 要：经济法是调整社会主义市场经济关系的重要法律。随着我国市场经济体制的不断改革与深化，社会处于转型发展时期，仅仅依赖于市场的自我调节已经难以适应社会主义市场经济发展新时期。为此，以国家干预的方式对社会主义市场经济进行约束、规范和调节，使之继续保持平稳、快速、可持续发展的态势十分重要。本文从经济法的概念和特征出发，结合到经济法实施现状，对新时期我国经济法的实现路径进行探究。

关键词：经济法；概念与特征；实施现状；实现路径

在社会经济市场发展的过程中，其既需要市场的自我调节，更加离不开国家干预。经济法是国家机器对社会市场经济进行宏观调控的重要手段，是保障社会市场经济健康发展的重要途径。随着国际国内经济形势的不断变化，原有的经济法在发挥功能的过程中遇到了一些阻碍，如何结合到社会市场经济发展需求，灵活地运用经济法促进社会市场经济发展已經成为了一项现实课题。

一、经济法的概念与特征

经济法是一类法律法规的总称，其功能在于对社会所有的商品经济关系进行全面而综合的管理、协调和规范，维持良好的社会市场经济秩序。经济法的根本特性在于国家干预经济，其涉及到公私利益，具有较大的复杂性。经济法具有以下几个方面的基本特征。第一是国家干预经济。我们知道，宏观市场经济的发展除了需要市场自身的规则进行自我调节外，其也离不开国家干预，国家运用法律法规建立起良好的市场经济秩序，从而引导社会市场经济良性发展。第二是经济法的“社会责任”性质。经济法是以社会利益为基点的法律法规，其根本价值取向在于保障社会利益的协调一致、可持续发展。第三是功能性。经济法的功能在于调整经济关系，根本目标在于促进整体经济稳定、持续发展（在这个经济调节的过程中，局部经济或个体利益会有所损失）。经济法主要是从纵向调整经济关系（国家对于市场的宏观经济管理或企业本身的管理组织对于自身微观经济管理），但其会对横向经济关系（企业合并、兼并、竞争等）产生较为明显的影响。此外，经济法还具有显著的综合调整特征，即国家采取的经济调整手段是多样性的，例如鼓励类措施、限制性措施、补偿性措施、惩罚性措施等。

二、经济法的实施现状

经济法是商品经济高度发达的产物，随着改革开放的不断深化，我国的社会经济水平得到了极大的提高。为了保障我国经济的健康发展，国家先后出台了多项经济法对市场经济进行了宏观调控和规制。从经济法的实施历程分析，其主要经历了三个发展阶段，其分别起步（1979-1985）阶段、发展（1985-1992）阶段以及成熟（1992-至今）阶段。由于国际国内经济形势处于一个渐变的过程中，原先的一些经济制度、经济法律已经难以适应新时期经济发展需求，我国经济法在实施过程中集中体现出了以下两个方面的问题。

1.经济法的法律地位有待提升

我们注意到，与其他方面的法律（诸如民法、行政法等）相比，经济法的法律地位并不被广泛接受和认可。这里所提到的“法律地位”主要是指经济法的独立性，虽然法律明确规定经济法是独立的法的部门，但其调整对象却往往难以与其他部门法的调整对象相独立，这在一定程度上导致了影响经济法的独立性。

2.经济法立法缺失

我国虽然在经济法立法理论基础的研究中取得了较为丰硕的成果，但经济法的立法仍并不十分完善，关于一些具体经济问题的处理仍旧缺乏相应的法律依据。立法缺失导致许多市场经济问题难以得到有效的解决，而执法者由于缺乏相应的法律法规的支持，也难以提高其执法力度和执法效率。例如，某一企业因为违法经营被人举报，执法人员也将企业判定为违法经营，而关于此事件的后续处理，由于法律法规缺乏对该企业违法经营问题的具体约束和惩处规定，各方意见则莫衷一是，难以有效地惩处此类违法问题。再比如，关于消费者“知假买假”的问题，现行的法律法规对此也缺乏明确的解释和处理。完善经济立法十分必要。

三、新时期我国经济法的实现路径

1.提升经济法的法律地位

上文已经提到，经济法虽然已经被明确为我国法律体系的重要法律部门之一，但其经济法的法律地位（独立性）仍然受到社会质疑。为此，国家需要进一步提升经济法的法律地位，将其从民法、行政法、诉讼法以及刑法等基本部门法中“解脱”出来，明确经济法作为独立的法的部门的地位。首先，国家需要加强经济法价值理论的宣传工作，让经济法的根本价值取向为社会公众所广泛认可。其次，需要法律研究者进一步加强关于经济的理论研究，例如，可以建立以经济法律法规为主要研究对象的学科，完善经济法经济研究成果，努力提升经济法的法律地位。

2.完善立法

立法缺失是阻碍经济法实现其价值的一个重要因素，为此，国家需要结合到新时期社会经济发展需求，进一步完善与经济管理相关的立法。具体而言，从制定新法和完善旧法两个方面努力。在保持“营造健康、和谐经济环境”、“合理配比经济资源”、“保障社会经济可持续发展”的三项基本原则的前提下，面对新时期社会市场经济发展所暴露出的问题（如“知假买假”），可制定新的经济法对其进行约束和规制；而对于已有的经济法（例如《税法》《公司法》《反垄断法》等），则应当根据市场经济发展需求，对其进行补充和完善。总的来说，完善经济立法应当建立起“市场自我调节”、“企业组织管理”、“国家宏观调控”以及“社会公共保障”的经济法体系，从多个方面完善经济法的顺利实施。

3.加大执法力度

经济法能否最大程度地发挥它的功能取决于执法力度的强弱，为此，执法机关应当加强执法力度。具体而言，一方面，可对传统的执法程序进行改革和精简，提高执法效率；另一方面，可加大对于经济违法犯罪行为的惩处力度，包括增大罚款数额，将多次违法的企业拉入“企业经营黑名单”等。此外，经济执法还应当广泛发动社会公众的力量，鼓励他们检举各类经济违法犯罪问题，深入群众开展经济执法，提高经济法在全社会的影响力，努力创建一个良好的经济环境，保障我国经济的健康、快速、可持续发展。

参考文献：

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