基于城市治安防控体系研究

胡凯月

摘 要：现阶段，我国正处于重要的社会经济转型时期，在这一时期内，必须要保证社会的和谐、稳定，以促进社会经济转型的顺利进行。对此，应该立足我国的法律制度，结合各区域的实际治安状况，构建有力的城市治安防控体系，以此保证社会的稳定安全。文章主要研究城市治安防控体系的建设。

关键词：法制建设；社会治安；治安防控体系

一、引言

随着社会主义法治建设的不断推进，我国的社会治安已经得到了切实的提高，经过调查研究，我国已经成全球刑事犯罪率最低的国家之一。但是，目前，由于社会经济文化的影响，我国的社会治安情况呈现出了新的发展趋势，在这样的情况下，社会治安防控体系的建设就显得尤为重要。

二、社会治安防控体系概述

1.社会治安的意义

社会治安，从理论的层面理解，是指国家以法律法规为基础，以警察与行政管理为基本手段构建的，以维护社会稳定为目标的社会公共秩序。从技术的角度来说，这是一个长期的、历史的政治观念，例数我国的各个朝代，统治者都会利用对社会治安的维护来维持政权的稳定。从地域的角度来理解，社会治安的形式以及内容是由各国家或地区的客观历史实际来决定的。我国刑法对社会治安的定义有明确规定，邓小平同志在改革开放之初就提出了“稳定至上”的社会治安管理方针。

2.治安防控体系

社会治安防控体系是指基于我国的社会体系以及制度的基础之上，为了切实保护社会治安稳定的综合性治理机制。从现阶段的社会防控体系发展状况来理解，其主要体现在以下三点：第一点，系统性。现在的城市治安防控体系在实际的实施方面，要求保证系统内各部分之间具有一定的组合性、联动性、耦合性，使各种控制力量能够有机的整合在一起，形成方便指挥、行动迅速、分工明确的社会治安防控力量[1]。第二点，战略性。社会治安防控体系的建立并不是一个阶段性的要求，而是一个长期的发展战略。这一体系的建立，集合了公安机关、司法机关、行政机关等多方面力量，涵盖防范、控制、打击、教育等多种手段，一切以维护社会治安为目标，具有极强的先进性以及导向性。第三点，层次性。社会治安防控体系的建立要求一定的竖向结构，具体的，要实现调度与打击，宏观与控制的层级性效果。第四点，主动性。社会治安体系的最主要意义不是对犯罪现象进行打击，而是对影响社会治安的现象进行预防，主动的对犯罪现象进行干预，最大限度的保障社会治安。

从功能角度分析，社会治安防控体系主要发挥着以下几点作用：第一，指挥调度，形成以维护治安为中心的指挥平台。第二，分析预判，利用收集到的有效信息，对影响社会治安的因素进行预先的辨别。第三，迅速反应，以最快的速度对影响社会治安的现象进行处理。第四，社会联动，通过系统将政府机关与社会安全力量结合起来，发挥更大的作用。第五，防范控制，对城市内发生的各类危害社会治安的现象进行控制以及防范。

三、我国的城市治安防控体系建立途径

1.确立思想目标

要想建立良好的社会治安防控体系，必须要树立正确的思想观念，明确构建的目标，从精神的层面确定自身的职责。首先，在思想建设方面，應该坚持贯彻党委以及政府的理论指导，落实党对城市治安防控体系的构建要求，以科学、联动、经济、综合、整体的四大原则作为建设目标，统一协调各方面力量以及信息，以人力、装备、技术为主要手段，构建反应迅速、统一调度、联动有效、协调运转、防控严密的社会治安体系[2]。

在目标方面，应该坚持当地党委以及政府的领导，以整体控制为基本模式，有机整合警力资源，建设调度统一的指挥平台，组建一支集侦查、控制、打击、援助与一体的社会治安维护队伍，其主要负责区域内各方面社会治安因素的检查以及控制，并对影响社会治安的现象进行及时的处理，降低社会治安问题对社会的不良影响。

四、明确体系的职能

社会治安防控体系是一个具备全局性以及集约性的组织工程，其核心职能是指能够实现统一调度的指挥平台。从体系的职能组织方面具体可以分为以下几个方面：首先，报警服务平台，其主要职能内容是接受社会的各方面报警以及求助，并有针对性的进行处理以及援助服务。第二点，信息平台，其主要职能是对区域内各方面社会治安信息进行收集、整理、汇总、储存，方便相关体系执行人员对有关信息进行实时的检索，提高社会治安问题的处理速度。同时，还能够生成分析资料，对决策领导的决策提供重要参考。第三点，统一控制平台，其主要职能是对体系内的各方面警力，以及社会安全资源进行统一的协调调度，实现社会治安维护资源的合理配置，起到切实维护治安的基本作用。第四点，协作平台，其主要职能是实现各部门，各组织之间的信息交流，以此实现治安维护工作的有效实施。在现阶段，影响社会治安的犯罪类型开始向着大范围、流窜作案的方向发展，在这样的实际情况下，协作平台的建设以及应用就显得尤为重要。

五、优化运行机制

首先，应该以110指挥中心为调度核心，落实三级处置方案。110指挥中心在社会治安防控体系中，既是报警信息接收中心，也是统一调度中心。在进行社会治安问题的处理时，由110指挥中心进行统一调配，对所需的警力、装备、战略等具体信息进行安排。建设人防网以及技防网，在具体的社会治安监督工作中，应该以巡逻为主，以各方面社会力量以及科技力量为辅，建设完善的社会治安防范网络，促进社会良好风气的形成。

六、健全保障机制

除了对体系本身进行建设，相应的保障机制也是至关重要的。首先，应该建立组织保障机制，成立统一的领导机构，推进体系的现代化建设。同时，应该健全考评制度，以此形成有效的激励，激发相关人员的工作积极性。其次，应该健全法制保障，强化社会治安防控的法制化建设。再次，应该健全物质保障，社会治安防控体系的建设涉及大量的资金投入，因此必须做好资金方面的保障。此外，应该健全监督机制，对体系的工作状况进行切实有效的控制。

七、结束语

综上所述，随着社会经济、文化、科技等各方面的不断发展，社会治安问题已经得到了越来越多的关注。对此，相关部门以及组织应该统合所有治安维护资源，以统一调度的模式，综合政府与社会的各方面量，构建执行有力的社会治安防控体系，以此促进社会的和谐稳定发展。

参考文献：

[1]陈伟.城市社会治安防控体系建设存在的问题及对策研究——社会治安防控体系建设研究[J].法制与经济（中旬刊），2016，10：106-107+110.

[2]阮盼.情境预防在我国城市社区治安防控的应用研究[D].华东政法大学，2016.endprint