浅析新形势下公证工作的新思路

林世杰

摘 要：公证是中国司法体系的重要构成，在各类民商活动中扮演着至关重要的角色。改革开放后，随着时代的发展和社会的进步，社会人群对公证的需求量激增，客观上刺激了公证工作的蓬勃发展。特别是在依法治国理念下的司法体制改革过程中，公证工作迎来了全新的机遇和挑战，如何在新形势下充分发挥公证工作的作用成为司法界考虑的重要问题，本文就此展开论述，对新形势下公证工作如何创新进行简析。

关键词：新形势；公证工作；新思路

党的十八届四中全会上，提出“依法治国”的基本理念并将其写入宪法，使得“法治”成为党执政的基本方针，这对国内司法体系的完善和发展起到至关重要的促进作用。作为司法体系重要构成的公证工作也同样获得完善和发展的机会。与此同时，随着民商活动的日益频繁，社会民众对公证的需求量大幅增加，使得公证工作的重要性日渐凸显，也暴露出发展中的许多新问题。在此形势下，如何顺应时代发展，进行公证工作的创新成为国内司法界面临的首要问题。

一、依法治国理念下的公证工作现状

党的十八届四中全会提出了“依法治国”的理念，这就让司法体系的格局从“法制”到“法治”实现了法理上的转型，在这过程中，公证工作从一种司法服务的形式与内容，逐步的向一种规范性措施发生了转变。

体制上，司法公证逐步从司法机关中分离出来，成为独立的组织结构，按照相关法律、法规要求对公证双方的公证需求进行反馈，给出相应的公证资料，有效解决各类民商活动中的信任危机问题。

经过不断的实践经验总结，公证工作已经逐步的从附属于司法方式的一种规范性行为，向独立的法律服务项目发生了转型，在这种转型的过程中，也讓越来越多的民众更为直观和透彻的认识、认知了公证工作的内容与内涵。通过潜移默化的影响，让越来越多的人逐步的接受了在法律框架范围内借助公证行为维护个人合法利益。利用这种现身说法的方式引导民众重视公证，不仅是公证工作的一个进步，也是司法体制改革工作的一种跨越式发展。

二、新形势下公证工作面临的问题

尽管从大的社会环境上来看公证工作迎来了良好的发展基机遇，但是因为民众对于公证工作的实际作用了解的并不深刻，因此公证工作要想发展仍然需要彻底扭转目前面临的一些实际问题：

（一）民众对于公证工作的存在意义仍然有偏见

其实，公证制度在我国的司法体系中很早就明确了，但是公证文书的出现，往往是伴随着法院的强力有效法律文书一起执行，因此在一些地区，仍然有一部分民众认为民间的约定俗成同样具有法律效力，对于公证工作存在一定的抵触情绪和偏见，认为公证是基于刑事案件范畴中的强制性行为措施，不愿意过多的接触公证，更无从谈及配合公证工作的顺利开展了。

（二）公证工作人员的专业素质和个人修养有待提升

在公证体系中，负责公证工作的人员，其履行的是法律赋予的神圣职责，应该秉承高度负责的态度来开展相关的工作。但是笔者通过多年的工作经验总结来看，在实际工作中的确有一些负责具体工作的公证工作人员，责任心不强，法律意识也明显淡薄，甚至极少数公证人员还存在着不同程度的贪渎行为。这不仅严重影响了公证工作的公允性和严肃性，而且也直接影响到了公证工作中法律的公平原则。近期媒体中报道的部分地区“以房养老”中当事人个人财产在不知情的情况下被转移，就充分的说明了在整个公证体系中，的确有一部分工作人员的专业素质和职业道德修养需要进一步提升。

（三）公证工作受行政干预影响现象较为普遍

在日常工作中，公证工作是带有一定的独立性的，这是公证工作的特殊性所要求的，同其它的司法体系部门一样，应该有高度的独立调查和办案原则才能确保公证材料的真实性。但是由于公证部门在区域性管辖中不仅要受到司法体系的监督，还要受到行政体系的管理，因此地方政府，尤其是县级地方政府对于一些比较敏感的公证案件信息调查和材料出具的干扰甚至是干预现象并非个案。媒体报道的西南地区乡政府采用公证的方式担保信贷造成农商行不良贷款形成，尽管事出有因，但是其中公证材料在一定程度上被行政管理所干预的迹象极为明显。

三、新形势下公证工作创新措施

梳理公证工作中存在的问题其实不难发现，这些问题的表象是硬件建设不健全，但是其本质是对于公证工作没有从意识形态上高度认识和深刻理解，考虑到其中有些问题属于历史遗留问题，不可能一蹴而就的解决，因此必须采取循序渐进的方式逐步扭转目前的现状才能让公证工作得到创新和发展。

（一）深入开展以公证工作为主题的普法教育宣传

公证工作的开展离不开民商活动，是面向公众提供公证服务的，应进行广泛的普法宣传与教育，使得社会公众对公证工作有准确的理解和清晰的认识，进而在日常活动中恰当的运用公证这一司法服务形式，解决生活、工作中面临的相应问题。更为重要的，公证的存在是为了有效地维护法纪，最大限度的体现法律的公平性，这与其附属的案件性质没有任何的必然联系。在普法工作中应该有针对性的和民众将这个问题说清楚，如果客观条件具备的情况下可以制作一些展板，用真实案例来引导民众。

（二）开展专业知识和业务技能培训

与其他工作相比，公证工作对从业人员的专业素质要求极高，相关组织机构和从业人员应积极开展多种形式的专业知识和业务技能培训，确保相关从业人员具备先进的理论知识基础和业务技巧，能够游刃有余的处理工作中面临的各类问题。新时期，公证工作的覆盖面更为宽泛、业务更为专业，给公证工作提出更高的要求，相关组织和个人更需要与时俱进，积极了解社会发展的新动态，参与专业知识和业务技能培训工作，以此拓宽工作人员的视野，提升其理论水平和业务能力。此外，还应加强公证工作人员的职业操守培训，努力打造高素质的公证人员团队，如此方能够让公证工作人员从根本上对公证工作的存在价值有明确的认识，特别是在个人修养的提升上得到明确的了解之后，有助于进一步开展便民工作。endprint

（三）借助互联网技术开展多种形式的公证服务工作

传统意义上的公正工作都是需要满足一些特定条件的，由于受到一些地域环境的影响，可能有些并不能满足实际需要。随着计算机多媒体技术的推广与应用，借助移动终端与数据系统的链接，整个公正平台的后台可以在技术上实现运行终端与前置客户端的链接。目前这种方式已经在内蒙古四王子旗、江苏省盐城市等城市开展试运行。采用全新的方式启动公证工作，一方面是为了方便因为客观地理位置条件限制所导致的民众缺乏有效公证信息，满足民众的基本诉求；另一方面是为了有效解决公证资源分配不合理情况，可以将优质的公证资源通过互联网平台传输到相应地区使用，以平衡不同地区间的公证服务工作；最主要的一方面是这种全新方式最大化的降低了司法公证服务的资源消耗问题，有助于相关单位合理分配公证资源的同时，为民众提供必要的法律咨询、公证等关联性司法服务，真正的践行了党的十八大提出的“依法治国”理念，也进一步的履行了党中央深化司法体制改革工作的相關内容。

需要强调的是，部分时代地区在开展相关工作的过程中总结归纳出将原有的公证服务与司法服务电话热线同移动终端APP结合起来，形成统一的独立平台开展线上与线下的同步服务，尽管在工作时间中仍然有许多的程序需要有待完善，但是笔者认为这种全新的方式的确为进一步有效拓展公证服提供了全新的渠道与模式，值得在总结静安的基础上进一步的予以优化，各地的司法机关也应该为此提供力所能的支持与帮助。

四、新形势下公证工作展望

尽管目前公证工作取得了阶段性的成果，但是社会的发展和时代的进步也步入了快车道，因此公证工作在下阶段的任务还是比较艰巨的。一方面，需要借助互联网多媒体技术广泛开展便民服务工作，尽管目前经济发达城市对于公证工作认识已经比较成熟了，但因为公证工作的服务的确存在着一定的局限性，因此有必要借助先进的互联网多媒体环境来拓展服务业态，力求给民众更多的法律服务和帮助环境，让他们能够第一时间获得公证服务的有效帮助；另一方面，需要借助人员与信息的流通深入开展普法工作，在一些经济欠发达地区，人们对于公证工作的存在价值仍然存留着一些偏见与看法，甚至有些司法体系内部的工作人员对于公证工作的服务内容也并不是十分的清楚，这就不利于区域性环境内的普法工作开展。客观条件具备的情况下，完全有必要利用人员和信息的互通交流，广泛且深度的利用人员培训和信息交流的平台来完成普法工作宣传的同时，提高从业人员的业务素质和职业道德修养，进而让更多的人去正视公证工作的存在价值。

五、结束语

当下，公证工作正在社会活动，特别是民商活动中扮演着日益重要的角色，俨然成为国内司法体系的核心构成，对中国司法界的发展产生潜移默化的影响。新形势下，公证工作面临的环境更为复杂，影响因素众多，相关机构和人员应结合国内实际，创造性开展公证创新工作，发挥公证工作的司法服务职能。

参考文献：

[1]赵国金.浅析新时期公证管理工作[J].赤子：上中旬，2015（03）：174-174.

[2]刘亚洁.着力加强新形势下公证工作[J].新长征，2015（05）：12-13.

[3]牟佳琦.新时期下公证工作发展改革思考探析[J].法制与社会，2015（29）.

[4]刘晓晶.探析新时期下公证工作发展改革[J].现代经济信息，2016（18）.

[5]李恩清.新形势下如何创新公证服务的发展[J].法制博览，2017（20）.endprint