勇立潮头唱大风——陕西省水务集团发展纪实

策划/胡李霞 撰文并摄影/王哲 汤少林 张恩颐

强力推进对接管县区规划建设应急水源和水库。已建成水库18座，正在建设13座，总库容将达27666万m2，较接管前增长62.8%。图为韩城薛峰水库。

强化顶层设计 培育新动能

善治秦者先治水。

经陕西省政府批准，2011年3月14日，陕西省水务集团有限公司注册成立。因势而生的陕西水务集团从诞生的那一刻起，就贯彻“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的新时期治水思路，努力服务陕西“水润三秦、水兴三秦、水美三秦”主基调主战略，主动承担政治责任和历史使命，奋勇担当、攻坚克难，激情创业、不辱使命，走过了不平凡的发展历程。

2013-2014年，全省20多个县城供水告急，引起了各级政府和社会各界高度关注。

按照城乡供水规划，我省县城供水总投资需100亿元，而当前每年投资不足3亿元。同时，全省大部分市县均没有能力配套资金，水利工程投资需求大、资金来源单一等问题急需解决。

2014年9月4日，集团与富县人民政府签订县城供水合作协议，拉开了全省县城供水市场化序幕。

集团为富县供水项目设施建设筹措资金6000万元，新增日供水能力5000立方米，供水规模扩大一倍，解除了延长集团200多亿元能源项目投资的后顾之忧，带动地方财政收入3-5亿元。

由政府管理的水利资产整合划转交由企业来管理运营的“富县模式”和边接管、边规范、边提升的改革路径，值得借鉴。目前，已完成对50个县区的接管，服务人口达到400万人。图为富县供水公司综合楼

阳光、自信的企业文化在服务大厅充分体现

累计投资32亿元新建净化水厂19座,改造维修净化水厂5座。图为洋县净水厂

干净整洁的泵站车间

洋县卡房水库科学调度错峰泄洪

省委、省政府整合涉及供水财政专项资金，每年向集团注资2亿元，实施清产、确权和划转，推进供水资产市场化，盘活水利资产，提升县级供水能力。省发改委、省财政厅将集团供水市场化工作列入全省首批“PPP”示范项目。

按照省政府确定的“政府主导、市场运作、企业管理”的水务市场化思路，集团加大资产整合力度，以县城供水改革为中心，以市级城市和乡镇为两翼，积极推进“三供一业”分离移交工作，不断扩大供水范围，由满足居民生活用水向工农业生产用水拓展，提高集团对全省供水市场的占有率。

从蹒跚学步到跨步向前，“富县模式”在三秦大地如星星之火，逐渐形成燎原之势。集团相继与50个县市地方政府签订了县城供水合作协议，投资新建管网100余公里，日供水规模达到40万吨，满足300余万人口的用水需求。

集团按照“整合资源、开拓市场、扩大资产”的战略部署，积极推进水源工程建设。投资4亿元，启动汉阴县洞河、勉县火神庙、韩城小迷川、洛川李家河、山阳磨沟等9个水源水库项目建设。

2017年8月，汉阴县洞河水库枢纽工程大坝浇筑至坝顶高程396.5米，大坝主体完工。

洞河水库项目开创了市场化手段促进公益性水源项目融资、建设和管理的新路径，打破了陕西公益性水利工程投资、建设、管理完全依赖政府的体制机制，探索了水源项目的市场化途径。随之，城固县焦岩水库、泾阳县张家山群泉、韩城侯家峪水库、子长县红石峁水库等一批因投资不足而搁置几十年的省重点水利工程得以启动前期工作或动工建设。

已完成新建、改造管网580公里，管网里程将达到7032公里。图为合阳公司申都供水更新改扩建工程现场

韩城小迷川水库大坝主体建设现场如火如荼

试点智慧水务、信息化建设。图为陕西省水务科技产业园区

大力发展水电开发绿色产业是集团公益、经营双轮驱动集团发展的重要支撑。截至2017年12月5日，陕西水务集团茶园等7座水电站共完成上网有功电量16589万千瓦时，13座在建电站项目建设快速推进，建成后，总装机将达到16万千瓦。

2017年，集团成立秦之泉饮品有限公司，打造陕西自己的矿泉水品牌，满足和引导更高层次的消费。

求木之长者，必固其根本。欲流之远者，必浚其源泉。

目前，集团拥有子公司10个，职工6000多人，资产近300亿元，供水、水电、污水处理、水生态、水饮品、水处理设备、水务科技、融资租赁等主要板块初步形成，集团发展的“四梁八柱”产业体系更加稳定。

信息化供水监测系统

打造智慧水务 构筑新高地

应急抢险保证了受灾群众的正常用水。图为佛坪供水公司奋力抢险救灾

汉阴县污水处理厂

污水处理

进水、出水COD检测

2017年6月29日，汉阴县供水公司经过四个多月的安装、调试，全省首个智慧水务平台在汉阴正式开通运营，标志着集团在“智慧水务”建设中迈出了一大步。

2016年11月4日，集团与西安建筑科技大学、陕西科技控股集团有限责任公司、西安高新区管委会签订陕西省膜分离技术研究开发平台及市场运作主体战略合作协议。

桑园坝水电站

2016年12月8日，富平县城区供水水源及输配水管网改扩建工程开工。陕西水务集团投资1.36亿元，首次引入国际先进膜处理技术，用以提升富平供水水质质量。该工程建成后供水能力将达到每天4万吨，作为陕西省膜处理技术运用示范点，在全省乃至全国水处理领域起到良好的引领作用。

2017年10月，集团与海南立升公司合作成立水处理设备有限公司，在全省范围内推进膜技术生根发芽、开花结果，让群众喝好水，喝优质水、放心水。

根据集团业务发展实际，集团水务科技公司做好供水处理技术、污水再生回用、无取水地热岩供暖、优质矿泉水、智慧农业等可研课题的研究，为集团实现“走出去”战略奠定坚实基础。

2017年7月，集团成立污水处理公司，完成汉阴、洛川、富县等11个县的污水处理资产整合。集团形成了水环境治理、供水服务、污水处理、中水回用为一体的全产业链服务能力。

拓宽融资平台 激发新活力

发展以田园综合体为主的幸福产业，图为大荔县新颖现代农业园区

集团积极践行公益国企担当，超前探索实践供水发展新模式。2015年10月，时任集团执行董事、总经理王瑜在《陕西工作交流》发表了题为《坚持政府指导市场运作企业管理发挥水务集团治水兴陕应有作用》的文章，分析了当前水务发展存在的问题，提出了发展模式和思路，为推进供水市场化提供了理论指导。

集团秦之泉饮品公司出品“大秦之水” 天然矿泉水

思路决定出路。

2016年12月，集团成立融资租赁公司。截至目前，公司已经与交通银行、农业银行、中国进出口银行、浙商银行、交银租赁、招银租赁等金融机构达成合作意向，落实资金近20亿元。

截至2017年，集团先后与农业银行陕西分行、秦农银行、长安银行、中国银行陕西省分行等多家金融机构签订协议，授信额度超过1000亿元。

从3亿元注册资本金起家，到注册资本金50亿元、总资产近200亿元；从成立初期融资困难，到与15家银行签订战略合作协议。陕西水务集团敢为人先，积极担负起陕西水务改革发展投融资“改革先锋”，大手笔打造陕西水务改革发展的“金融支点”。

履行国企担当 共建新生活

2017年3月30日，由秦之泉饮品公司冠名的陕西大秦之水队在西安树旗，代表陕西征战中乙联赛

集团践行中央关于农业供给侧改革精神，相继启动了富县柳稍湾水库风景区、眉县太白湖渔业项目等一批农业水利综合开发项目，流转土地5万多亩，为各地夯基础、转结构、促发展，做大农业产业提供了有力的“水支撑”。

2015年12月31日，集团与南郑县政府签订框架协议，打造红寺湖泛旅游生态5A级景区。

2016年2月1日，集团与南郑县人民政府合作开发的汉中黎坪景区旅游专线开工建设，总投资15.23亿元。旅游专线竣工后，不仅能打破汉中黎坪景区旅游交通瓶颈，更会成为南郑人民的脱贫之路、致富之路、希望之路。

2017年4月6日，陕西首家智慧农业落户陕西水务集团下属的大荔县新颖现代农业园。新颖现代农业园不仅直接带动园区100多户群众脱贫致富，更影响和辐射周边广大群众转变观念，迈向小康生活。

2017年春节，集团投资3亿多元打造的韩城市“九鲤坊”项目正式投产。“喝着黄河水、吃着黄河草”的鱼儿已经长大，走上群众的餐桌。

而和九鲤坊园区一路之隔的，则是陕西水务集团投资30亿元打造占地2.54万亩的韩城黄河万亩渔业生态园区。

园区建成后，预计年生产水产品1万吨，渔业产值3亿元，年接待游客达100万人，年旅游综合收入预期达10亿元。

集团发展党建先行

内外兼修 彰显新形象

集团坚持民之所望、企之所向，把企业的发展与国家战略、全省大局、民生需求相融合，在服务民生、促进地方经济发展和社会稳定中彰显新形象。

集团加强以“阳光自信”为主的企业文化建设，深入挖掘文化内涵，搭建文化载体，创新活动形式，培育企业家精神和工匠精神，开展评优树模活动，讲好自己的故事，发挥群团组织的凝聚作用，切实关心职工的切身利益，全力打造好企业发展的软实力。

团结产生力量，凝聚诞生希望。“十三五”期间，集团将严格按照省委、省政府的安排部署，以积极开放的工作态度，创新发展，用市场之手，加快水利建设和发展。

风劲鼓急锁蛟龙，衔来玉液润三秦。愿为山河添锦绣，再立新功九万重。

站在新的历史起点，陕西省水务集团人上下将同心同德，励精图治，以无比豪迈的姿态踏上“十三五”征程，用改革发展新成就迎接又一个希望之年、奋斗之年、前进之年，为陕西经济社会发展提供坚强的水动力、水保障和水支撑，迈向梦想成真的美好明天。

2017年9月11日，集团党委书记、董事长王瑜调研商洛脱贫攻坚项目

2017年8月22日，集团携手大秦之水足球队商南扶贫助学

2017年9月29日，陕西产业扶贫项目商南县莲花台水电站工程建设动员大会举行