上海应该成为新时代引领我国交通强国建设的先行者和排头兵

一、上海应该成为新时代引领我国交通强国建设的先行者和排头兵

（1）“新时代”是基本出发点。十九大提到的主要矛盾转变的论述，是理解交通强国建设的基本出发点，从经济的高速增长向高质量发展转变，从量的扩张到质的提升，从注重速度到注重质量和效益，这其实跟需求变化、主要矛盾变化、改革要求有关。

（2）“交通强国”是基础。我国正在迎来从“站起来”、“富起来”到“强起来”的伟大飞跃，到本世纪中叶将建设成为社会主义现代化强国，十九大提出了建设“科技强国”、“质量强国”、“网络强国”等八个强国的目标，其中，“交通强国”是基础性、先导性的，是实现其他几大强国的重要支撑。

（3）上海应成为引领我国交通建设的先行者和排头兵，上海现在的交通基础设施条件已经非常好：海港、空港、陆港、信息港都建成了，还形成了三网：“轨道交通网”“高速公路网”“内河航道网”，基础设施的功能作用不断提升。将来上海交通建设的主要任务是满足人民日益增长的美好生活需要，实现交通的高质量发展。

二、上海引领交通强国建设的一条主线、两个阶段、三大预期、五个维度

推进“交通强国”建设对上海来说，我认为可以分成一条主线、两个阶段、三大体系和五个维度。

一条主线是上海要满足“人民日益增长的美好生活需要”，实现交通的高质量发展，支持城市经济建设，形成基本主线。

两个阶段：我国交通强国建设可分两大阶段，一是2020年到2035年，基本建成交通强国，奋斗15年，进入世界交通强国行列；二是从2035年到本世纪中叶，奋斗15年，全面建成交通强国，进入世界交通强国前列。上海应对应这两个阶段提出针对性的目标，并和未来建设“卓越的全球城市”结合起来。

三大体系：立足于超大型城市的实际，一是建设一体化的综合交通体系，二是精细化的交通管理体系，三是高品质的交通服务体系。

五个维度：一是创新，通过创新来引领整个城市交通规划。二是协调，协调对外关系、交通线网布局、各种交通方式之间的关系、城乡之间的交通关系。三是开放，在国家“一带一路”策略背景和上海要建设成为卓越的全球城市目标下，上海的交通建设要提升全球通达性，成为全球城市网络的枢纽节点，面向长三角城市群和长江经济带，构建内外畅通的开放体系。四是共享，交通建设体现的是以人为本，尤其是对弱势群体的关怀，加强城市的“慢交通”系统建设。五是绿色，通过交通强国建设这一顶层设计，将上海交通的低碳发展、绿色发展的理念融合进去，形成具体的规划举措。

三、相关的几个问题

一是建设国际航空枢纽。今后的国际航运中心建设，不仅要继续注重海运，更应把国际航空枢纽放在突出位置，这和全球城市功能提升密切相关。目前在航空枢纽建设方面，统筹考虑不足，发展各自为政，需要更加系统的顶层设计。

二是打造长三角机场群。需与周边长三角城市实行一体化平台建设，长三角26个城市可分为三个圈层：上海周边的几个县级市如嘉善、太仓、昆山是核心圈层；苏州、无锡、南通、嘉兴等六个城市大概是第二圈层；其他城市处于第三圈层，这三个圈层间的交通如何布局，影响非常大。而在区域交通网络规划一致性的问题上，目前还比较薄弱。上海机场群要向周边继续拓展，机场网络布局方面还有不少工作可以做，如拓展至南通启东机场，无锡的硕放机场，嘉兴机场，修建配套的高速铁路等。

三是提高城市交通服务质量。这方面还有很多问题需要解决，如交通拥堵问题，首先体现在小汽车额度管理方面，现在一年的拍牌额度是十万辆，但这是不可持续的，道路容量基本无法扩张，而机动车量还在不断增多，所以今后，一是要增加小汽车保有使用成本，二是车牌拍卖政策可能还要推出新的举措加以完善。