加强农村财务公开的策略探讨

杨红

摘要：财务公开在新农村建设中有着重大的意义，必须加强宣传，提高村民和干部的认识，运用各种必要的渠道对于其作用和意义进行宣传。在宣传的过程中还必须提高村民的主人翁意识，提高干部和村民的法治观念，改变自己以往对于村务的认识和观念，让干部觉得让村民知情是必须的，提高自身的认识；让百姓知道自己才是村子的主人，对于村务有知情权和监督权，为以后进行监督打下良好的基础。

关键词：农村；财务管理；财务公开；监督体系

农村财务公开指的是村集体采取便于广大群众理解和接受的方式，将村集体的财务状况，定期进行整合，如实地汇报给当地群众，使村集体的财务状况处于公开、透明的状态下，受到广大村民的监督。农村财务公开能有效地促进村集体民主管理、民主监督。农村财务公开将村镇的经济问题与村民一同讨论，一方面，使群众参与到村务管理之中，增强村民的民主管理意识；另一方面，此举可以听取到群众不同的声音，对提高决策的科学性有所助益。以农村财务公开为开端，能够带动建立一整套农村民主管理体制，推进农村其他工作的民主化、透明化、公开化。

一、农村财务公开中存在的问题

1.财务公开意识不强，财务公开透明度低

目前，有一些村干部存在着思想认识上的不足，对于农村财务公开没有放在心上，没有意识到财务公开的重要性，觉得公不公开都无所谓，在实际的工作中也就不会将收支的明细公开出来。并且对于一些重大事项的财务活动也没有公开，人民群众所关心、了解的事情也不会进行公开，这就导致了人民群众根本就不能参与到财务管理中去，也在一定程度上损伤了村干部紧抓财务公开工作的主动性。

2财务.公开流于形式，不规范

目前，我国的农村地区已经开始实施农村财务公开制度，但是在实施的时候却存在许多不规范的地方，主要有以下三个方面，第一，财务公开的时间不及时。对于农村的重大财务活动，通常都是在等到工作快要结束的时候或者是资金马上要用完的时候才予以公开，而对于此项财务活动的主要内容却不予以公开。同时，还存在着此项财务活动开展前“预算不予以公开”，财务活动开展过程中“操作不予以公开”，财务活动结束后的“决算不予以公开”，甚至出现人民群众进行反映、举报之后才会予以公开。并且，部分农村地区的财务公开内容栏比较旧，只会在上级下来进行检查的时候才会更新内容，等到上级走了之后，财务公开内容栏就没有在更新过；第二，财务公开的内容存在虚假的情况。部分农村地区的领导在进行财务公开的时候鱼目混珠、拈轻怕重。公开出来的内容都是无关紧要的，对于人民群众关注的事情总是躲躲闪闪，不愿意进行公开，甚至是直接不进行公开；第三，没有按照相应的程序进行公开。在部分农村地区财务公开完全是领导自己说了算，想要公开什么，不公开什么，怎么样来公开，全是领导来制定，下面的工作人员直接去执行，农村里面的人民群众代表组织、议事完全就是个摆设，根本起不到一点儿作用。

3.缺乏完善的财务管理和监督

现阶段，农村财务公开还存在的一个重要问题就是缺乏有力的监督管理机制，其主要体现在两个方面；一方面是民主理财小组成员的文化程度偏低，且对专业的财务法规不了解，导致民主监督力不从心。另一方面是村民的监督意识不强，且缺乏参政议政的观念，有些人甚至认为政治仅仅是国家高层应当思考的问题，与自己本身无关，因此不愿意参与农村的财务管理。

二、解决农村财务公共中存在问题的措施

1.健全領导机制，加强系统培训

健全以党委书记为首的村务公开工作领导小组机制，村镇各有关部门应采取合理的分类方法，分批对各村的支部书记以及村主任、农村财务公开监督小组组长等相关人员，就村务公开的意义、各项法律规章制度、财务管理制度、针对农村的法律法规以及民主管理办法等等进行系统而有效的培训，一方面有助于村干部明确自身权利，使其正确行使民主权利，摆正自身应有的权利与义务；另一方面，引导基层干部转变自身对民主管理观念，明确自身职责，了解自身不足，进而思考今后工作中应该如何改进工作，形成工作合力，提高依法行政水平，与村民一同构建和谐农村社会环境。

2.提高农村财务公开的质量，不断地进行创新

我国各地之间的发展水平不同，受教育的程度不同，财政需要公开的事项也各不相同，农民的素质也是不一样的，所以必须根据本地的实际情况一切从实际出发，进行改革和创新。

根据时代的发展，要不断的增加财务公开的项目，由于现在国家对农村建设进行了大力的支持，进行支援的项目种类也在不断的增加，所以必须及时的将那些项目都纳入到财政公开的范畴中去，确保真实透明。增加财务公开的方式，以前都是在村务公开栏进行公开。现在随着科技的发展，公开的手段也增加了许多，可以进行广播或者电视甚至是民主听证会的公开，定期的进行公开，并且村民可以随时看村内的账目。对财务公开的程序进行规范化，针对不同的财务进行分类的管理和公开。

3.建立农村财务公开监督体系

为了保证财务公开的真实性，提高财务公开的质量，在搞好财务公开规范化的同时，要把强化民主监督作为推进财务公开的重要手段。其核心在于建立村民主理财小组.推行民主理财。具体做法是由村民或村民代表选举产生民主理财小组成员，村民主理财小组代表村民参与村级重大财务活动决策；参与制定年度财务计划，并监督实施情况；代表村民按期审核财务单据和财务公开的内容；收集反馈村民对财务公开的意见和建议，监督反馈意见的落实情况。从而，把村民的事由过去干部说了算变为大家定，大家办，使财务公开真正建立在民主的基础上。

三、结语

现在，进行财务公开已经成为了新农村发展的必然，想要确保财务公开的准确，首先必须建立健全法律法规，其次必须提高村官的觉悟，让其更好地为人民服务，最后还要充分的发挥监督的作用。要对于其财务公开的项目进行监督，发现不对的必须予以举报，以维护村民自身的权益。

参考文献：

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