新形势下事业单位财务管理问题之我见

卢秉英

摘 要 伴随着我国社会主义经济的不断发展和深入，也逐渐推动了我国事业单位的改革和进步，同时，经济全球化的深入也为我国事业单位的体制改革带来了巨大的难题。因此，在当前变换更迭的经济市场环境下，为适应形势下的市场经济发展需求，事业单位的财务管理工作必须进一步做到科学完善，这也是当前我国事业单位亟待解决的问题。本文结合当前新形势的发展趋势，针对事业单位的理论和主要工作内容的进行详细阐述，分析事业单位财务管理的特点，总结出新形势下我国事业单位财务管理中存在的问题，并着手提出相应的完善措施，作为参考。

关键词 新形势 事业单位 财务管理 问题 对策

一、当前我国事业单位财务管理的相关概念及主要工作内容

事业单位的财务管理具体是指单位内部严格遵循国家规定的政策以及法律法规，通过采取一系列有计划有目标的手段，针对单位内部的资金进行合理的筹备和分配，进而达到对单位内部的经济活动充分发挥监督管理以及核算功能的目的，保障单位内部的战略计划有效完成。加之在现阶段新形势下，我国的事业单位的财务体制亟待改革，相应的财务管理理念也必须做出调整。传统的财务管理办法已经无法满足社会发展的需要。

在事业单位的日常工作中，财务管理工作扮演着重要的角色，财务管理工作的效率直接关系到事業单位的运转。而事业单位性质属于国家的部门体系，其内部经济活动的主要目标是为了社会和人民服务，因此有一定的公益性和服务性，是我国发展建设的重要基石。同时，事业单位是由国家直接拨款进行资金支持的，资金来源较为广泛，相应的财务管理工作也较为复杂，必须按照资金的来源进行分类管理。

和一般的企业不同，事业单位在财务管理工作上必须公开化和透明化，并且接受社会各界的监督和检查，正因如此，事业单位必须严格执行内部财务管理的审核工作，并进一步加强科学化的管理模式，针对财务管理工作的每个环节都必须严格遵守相应的规章制度，将监督和控制工作落到实处，最大程度提高资金的使用效率。

二、我国事业单位财务管理的特点

现阶段我国的事业单位财务管理主要具体内容包括财务监管、预算管理、财务分析、收入管理等，并严格遵循国家相关规定来落实工作。事业单位和普通企业不同，属于国家直接管理，因此在管理工作上具有特殊性质。首先，事业单位其主要性质是为社会和人民服务，具有公益性，而非一般的营利性质。所以，事业单位的财务管理工作是具有多样性和灵活性的，在合法范围之内都能够选择适合自身发展的方法进行管理。其次，我国事业单位的资金来源具有多样化，不仅保障了基本的物质需求，也维护了社会的发展进步，因此事业单位还可以引进外部资金，进一步扩大自身规模面向市场，同时也大大增加了管理难度。

三、我国事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理制度不健全

在新形势背景之下要想做好财务管理工作，必须首先完善相关的制度。在现阶段下，部分事业单位内部的财务管理制度还不够健全，或者没有落到实处。财务管理制度失去了其约束作用，无法充分发挥出其价值，最终只能流于表面，形同虚设。如此一来，财务管理制度不仅无法对单位内部的资金实施有效管理，也无法发挥监督管理的功能。特别是在事业单位的审批报销以及资产管理方面，在针对相关财务管理工作进行处理时，如果相关管理制度不能够引起重视，落到实处。除此之外，尽管有的事业单位制定了较为严谨的制度，然而在实际工作实施过程中不具有可操作性，导致财务管理工作人员在执行工作时没有明确的理念，无法实现管理工作的流程化，造成管理工作和监督职能脱节。

（二）预算管理和资产管理存在弊端

预算管理作为事业单位中一项重要指标，能够明确反映财务情况和业务范围。因此一旦预算管理出现漏洞，忽略了预算编制的重要性，容易造成预算编制结果不准确，影响后续的预算监督工作。其次，一些事业单位的资产管理也存在此种现象。单位内部的财务部门在进行资金管理时往往容易忽略采购预付款及时结算，甚至在购置设备时出现经济纠纷等情况，最终导致资金管理出现呆账、坏账的问题。因此，事业单位财务管理工作中的预算管理和资产管理漏洞是不容小觑的。

（三）财务管理内控制度有漏洞

内控制度的建设是事业单位的基本保障。作为内控工作的重要内容，财务管理的内部控制是至关重要的。内部控制制度的不完善、执行力度不够、内控意识薄弱都有可能导致财务管理出现差错。在事业单位内部最典型的问题就是财务部门岗位职能和人员无法匹配、权责不明确、职能交叉等现象。同时完整的财务管理的内部控制还包括内部审计和监督功能，一旦内部审查功能无法充分发挥出来，不仅内部容易面临财务危机风险，甚至会造成徇私舞弊的现象，为单位招致巨大的损失。因此进一步加强财务管理的执行力度和内部管控力度，避免贪污腐败的现象，是事业单位建设过程中的重要任务。

（四）财务管理工作人员素质较低

我国的事业单位由于其特殊性质，工作人员流动性不大，人员岗位都比较固定。在实际人才招聘过程中会出现一些人情和关系等因素，因此普遍的财务管理工作人员综合素质能力不达标。同时，由于我国事业单位的工作人员所处的工作环境的状态比较稳定，久而久之导致工作人员缺乏一定的灵活性和适应性，无法对当前新形势下的财务管理改革工作做出应对，难以实现工作模式的转变，加上自身的学习能力较差，工作过后缺乏对工作的热情和积极性，很少对自身进行综合素质能力提升。作为财务管理工作的主要执行者，财务管理人员的素质关系到工作的效率和质量，人才队伍的建设同事业单位的未来发展息息相关。

四、新形势下我国事业单位财务管理工作优化对策

为进一步推动我国事业单位的发展进程，财务管理问题的优化完善是首要任务。不仅对事业单位的领导层和管理层提出了更高的要求，也要落实到每一个工作人员身上。

（一）健全财务管理制度

科学有效的管理制度是管理工作实施的先决条件。因此，必须首先完善财务管理制度，才能保证财务管理工作的深入落实。要求事业单位结合自身实际发展情况，找出自身存在的问题和漏洞，通过不断完善和改进，总结经验，将我国相关政策规定作为主要依靠，并结合实际财务状况制定适合自身发展的财务管理制度。其次，必须注重财务管理制度的全面性和可操作性，综合财务管理制度的每一个环节进行合理考量，并细化管理制度的每个环节。例如，财务部门可以讲规章制度作为指导方向，逐渐部署管理工作。同时领导层和管理层定期在财务部门开展制度商讨大会，通过分析总结，制定合适的制度。

（二）加强预算管理

预算管理工作是财务管理的核心环节，也是一切活动开展的主心骨。事业单位必须引起对预算管理工作的重视，完善预算结果的科学准确性。首先，要求财务工作人员结合实际情况认真对待财务核算工作，将核算作为指标之一，将资金的收支情况和运转把控在合理范围之内。第二，针对财务预算管理工作还必须计划相应的辅助对策，保证在出现差错时，借助辅助对策来完成目标。

（三）健全内控制度

只有健全了内部控制工作，才能够进一步控制财务管理。通过制定内部工作人员的财务决策机制，结合科学性和有效性，对单位内部的财务决策机制进行合理制定。构建起合理的相互监督约束机制，避免徇私舞弊的现象，保障资金的安全性和完整性。事业单位应当明确财务部门的岗位职能具体内容，合理配置工作人员和岗位，明确岗位职能，避免出现职能交叉的现象，将责任落实到每个具体的工作人员身上。还可以通过设置专门独立的授权审批组织，针对财务管理的每个环节和资金管理问题实施有效的监管功能。

（四）构建高素质的财务管理人才队伍

要构建起高素质的财务管理人才队伍，事业单位必须加大对人才的培养力度和资金投入，对人才的培养引起重视，通过在单位内部定期开展宣传教育培训活动，通过交流会、座谈会的形式来不断增强和更新工作人员的财务观念，对优秀的员工还可以增加外出学习的机会，通过学习不断提高自身的综合素质能力水平。将新形势的财务观念和创新思维通过不同的方式灌输给每一个工作人员，从思想层面提高员工的觉悟。

五、结语

新形势下我国事业单位财务管理工作的优化是一项艰巨的任务，要求事业单位必须更新新形势下的财务管理理念，对财务管理工作引起重视，不断完善改进管理制度，加强高素质人才的培养工作，才能为事业单位的可持续性發展打下基础。

（作者单位为大连理工大学财务处）

参考文献

[1] 魏萍.新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].经贸实践，2018（23）：91.

[2] 李俊霞.新形势下事业单位财务管理的问题研究[J].中国商论，2018（33）：93-94.