现代测绘生产质量建设问题探讨

任丽秋 郑雪红

摘 要：本文结合现代测绘生产工作实际，从提升人员能力素质、健全法规制度体系、创新管控方式手段3个方面，阐述了质量意识、人员结构、业务技能、法规制度、管理模式等在质量建设中的作用，提出了加强质量建设的方法途径。只有严把质量关，我们的测绘产品的质量水平、技术水平才会再上新台阶，才能永葆青春活力，才能在现代竞争激烈的测绘市场占有一席之地。

关键词：数字地图 质量管理

中图分类号：P205 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）08（c）-0047-02

随着遥感卫星技术、地理信息技术与计算机技术的快速发展，对测绘生产产生了深刻和广泛的影响，测绘领域也迎来了一个全新的时代，航空航天正射影像、电子导航图、无人机航拍影像图等新成果数字，催生出许多新型的数字化产品和地图生产手段，产生形式多样的数字地图复合产品。同时对新型测绘产品的成果质量和生产过程中的质量建设提出了新的要求，也对人员业务技能提出了越来越高的要求，传统的质量监管方法已不能满足任务需求。笔者结合多年的工作实践经验，阐述个人对现代测绘生产质量建设的认识，与大家共同探讨。

1 对策探讨

1.1 不断提升人员能力素质

在测绘生产过程中，提高测绘生产质量，归根结底离不开人的因素。测绘人员的责任心、事业心、使命感、能力素质，将直接决定着测绘产品质量的好坏。要抓好质量建设，生产出优秀的产品，必须从不断提升人员能力素质入手，努力建设一支层次分明、结构合理、技术精湛的人才队伍。

（1）提高人员责任意识。影响和制约测绘导航质量建设的因素很多，但离不开各类人员对测绘导航质量建设的思想重视和实践。爱岗敬业，树立强烈的责任意识，是作业人员提高业务素质的思想基础。首先，进行经常性质量教育，讲清测绘成果质量准确性、时效性的重要意义，通过宣讲身边的真人、真事将质量教育生动开展起来，赋予“认真、细致、准确、及时”测绘作风新的时代内涵。同时，大力开展“业务成果评比”活动，每月把任务成果晒出来，成绩单上墙，把人员使命感、责任心比出来，通过经常性教育强化从业人员的质量意识、职业意识，用专业化队伍保障成果的质量，持续打牢质量建设的思想根基，自觉树立“质量就是生命”的意识，从主观上自觉产生出精品意识，才能做出高质量的成果。

（2）优化人员组织结构。测绘专业人才可以分为管理人才、技术指导人才、和普通作业人员三大类。测绘队伍人才济济，应遵循各人的能力素质不同的角度，有针对性地培养各类人员，尽量做到人尽其才。区分组织管理、指导验收和生产实施3个层次，配强技术力量，把好人员入职关口，做到用人所长，实现任务和人员技能的最佳结合。

（3）加强业务技能培训。业务技能指技术人员从事测绘生产的能力与素质，是制约测绘生产顺利开展和成果质量的关键。工作中，我们的做法：一是在进行任何一项任务前，首先进行业务培训。吃透细则、规范，并對运用的软件进行授课讲解，根据各类人员的层次类别，摸清能力现状，制定个性化培训方案；二是及时汇集作业经验，编撰基础培训教材，发挥“传、帮、带”的优良传统，实现老对新的指导帮教，从长远打算，培养可持续发展的业务力量；三是坚持请进来、走出去，采取专家授课，借助外力拓展能力。定期派送人员外出学习进修，不断提高业务人员能力素质，学习前沿技能；四是定期组织比武竞赛，形成“比、学、赶、帮”的积极良性业务氛围。

1.2 努力健全法规制度体系

健全法规制度有利于实现科学管理，提高劳动效率和经济效益，确保生产经营活动的正常顺利进行，是加强企业管理，推动企业发展的可靠保证。不断创新信息化条件下质量管理运行机制，是提升测绘产品质量的重要途径。加强质量建设必须以完善法规制度为根本，狠抓落实、严格督导，保证质量建设规范运行。

（1）健全完善的质量法规制度。制度设计合理是生产顺利进行的基础，《测绘生产质量管理规定》和“测绘产品质量评定系列标准”等法规制度是提高成果质量的基本依据。工作中，我们还需紧跟测绘技术发展，依据上级业务质量管理相关规定，接合本单位实际情况，修订完善适应本级编制结构和人员、任务特点的《质量工作实施细则》《专业技术人员考核评价细则》等规章制度，明确各级职责，提高机关依法指导、基层依法抓建、依法自律的能力，使各级在质量管理上有法可依、有章可循。

（2）建立全面的质量管理体系。测绘生产质量管理，是指从任务受领、组织准备、技术设计、作业实施、成果检查验收和成果移交全过程的管理。我们应做到：一要加强技术标准和任务要求学习，不同任务分别采取不同的方式方法去完成任务，严格审核技术设计书、作业方案，提高顶层设计质量；二要加强工序管理， 将质量管理深入进行在生产全过程，加强过程监督，推行项目质量负责制，明确工序质量责任，强化作业现场监管，将错误消灭在萌芽阶段，而不是集中在最后阶段；三要严格落实“二级检查、一级验收”制度，加强自校工作，树立“好图是做出来的，不是审校出来的”思想，在生产的关键环节设置必要的质量控制点，重点加强监控；四要根据检查结果，采取倒查追责措施，建立质量跟踪卡，实现质量责任追溯和终身负责。

（3）实施质量与奖惩挂钓。发挥奖惩制度的激励作用，研究制定与成果质量相适应的奖惩措施，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。把成果质量作为评价工作业绩的重要指标，作为提拔使用干部的重要依据，作为个人立功受奖的重要参考，作为年终奖金的依据，充分调动人员的积极性，通过奖惩激发和调动全员参与质量建设的积极性，为质量建设提供精神和物质支持，促进业务成果质量稳步提升。

1.3 加快创新管控方法

在现有的技术水平、生产管理模式的基础上，结合生产任务的特点和发展趋势，积极地进行技术革新和新模式探索，能够有效提高生产效率和质量水平。

（1）技术手段创新。随着现代信息技术的不断发展和完善，测绘导航产品、种类逐渐增多，也为测绘成果的自动检查或人机交互检查提供了更多可能。在作业生产和成果验收中，基于各种生产软件，结合任务需求进行二次开发，对于缩短成图周期、提高成果质量能够起到重要作用。充分发挥一线作业人员的主观能动性，鼓励紧贴生产任务研制小程序、小插件，在完成任务中提高效率的给予重奖。

（2）管理模式创新。测绘产品的社会需求随着技术进步不断发生着新的变化，任务的组织方法、质检方式不能千篇一律，要根据任务的特点、工艺技术、时间要求等适当调整，才能提高效率。明确任务需求，确保技术标准执行一致、理解相同，指导和质检部门研究确定的技术处理意见，由指定专人负责汇总、向上汇报和向下传达；实行试生产、试验收，任务初期选取典型图幅进行专项实验，进而深入分析任务特点和重难点环节，归纳问题倾向，把握质量方向，能够实现对成果质量的精细化控制；针对地图测制任务中数量大、有难点的项目，可以采取绘制过渡标描图、判绘样图等方式，分担作业过程的作业量，分级控制质量，确保成果风格一致，避免作业反复、错漏堆积，提高成果质量效益。

2 结语

质量建设是个永恒课题，需要我们持之以恒、常抓不懈。现代测绘生产随着现代信息技术不断深入发展，各行业对测绘保障的要求越来越高，保障的领域不断拓宽，保障的范围不断扩大，保障的需求不断增加，测绘成果质量建设任务将更加繁重。只有严把质量关，我们的测绘产品的质量水平、技术水平才会再上新台阶，才能永葆青春活力，才能在现代竞争激烈的测绘市场占有一席之地。

参考文献

[1] 何平，袁秀丽，徐立岗，等.浅谈测绘生产单位质量管理[J].吉林地质，2003（4）：22-25.

[2] 胡景海.测绘行业的质量管理[J].地理空间信息，2007（6）：55-59.