精准扶贫背景下广西海洋文化旅游开发模式探究

覃敏良 ，马俊勇

（1.钦州学院，广西钦州 535000；2.广西高校人文社会科学重点研究基地北部湾海洋文化研究中心，广西钦州 535000）

当前，一些“农村区域旅游业发展了，但大多数农村贫困人口却并未因此真正受益[1]。”由此，以实现乡村贫困人口增收、乡村振兴发展为目标；以整合区域贫困人口劳动力资源与海洋文化旅游资源为切入点；以创新海洋文化旅游资源开发模式为途径，使其与精准扶贫协同发展，是一项重要课题。

1 科学开发广西海洋旅游文化资源为精准扶贫助力

1.1 广西海洋文化旅游资源是沿海区域脱贫致富的重要资源

广东、海南等沿海城市在开发海洋文化方面已经取得很大成绩；它们“依海靠海”，进行开发海洋文化旅游、实施旅游与扶贫相结合、推动了区域经济的发展。广西海域地区辽阔，自然景观优美、田园风光奇异、乡风民俗多样性等，这些都可以成为海洋文化旅游开发和乡村振兴发展的重要资源。政府及相关部门应以全新理念打造旅游品牌，促进广西海洋文化旅游开发与精准扶贫协同发展、实现区域经济发展。但“依海靠海”并不等于可以无节制地开发海洋文化旅游资源，因为这种资源是不可再生资源。只有科学合理、采取开发与保护相结合，才能实现沿海区域经济可持续发展；才能为实现区域贫困人口脱贫致富提供持久的资源保障。

1.2 广西海洋文化旅游发展可以优化区域产业结构

区域产业结构单一，产品附加值低是贫困地区经济落后的一个主要因素。广西沿海贫困地区虽然拥有丰富的海洋文化旅游资源，但旅游产品开发相对单一、且产品附加值低，这是该区域贫困人口致贫一个主要原因。科学开发广西海洋文化旅游资源，通过旅游开发吸引游客、扩大企业投资，可以促进区域产业结构优化，从而带动各行业的兴起，如餐饮、养生、旅馆等。产业结构优化升级还会刺激城乡之间经济、文化等深化交流，为贫困地区的经济、文化等产业发展提供更大空间。总之，科学开发广西海洋文化旅游资源是沿海贫困地区产业结构优化有效途径。

1.3 广西海洋文化旅游发展是区域贫困人增收主要渠道

因就业难、无业、失业是导致贫困人口致贫的主要因素。而文化知识水平较低，生存技能欠缺又是贫困人口就业难、无业、失业的主要因素。他们从事劳动大都是劳动密集型类别，而旅游产业正是需要劳动密集型来支撑，这符合贫困人口就业的需要。广西沿海贫困人口长期居住于海洋文化旅游资源丰富的海域地带，地方政府应该积极引导开发者进一步整合区域贫困人口劳动力与海洋文化旅游资源；实现精准扶贫与海洋文化旅游资源开发协同发展，提高区域贫困人口就业率和受益度，实现贫困人口收入增加。

2 广西海洋文化旅游资源开发与精准扶贫联动模式分析

在前面，我们已经阐述海洋文化旅游是沿海经济发展内在驱动力，通过科学开发海洋文化旅游资源可以为精准扶贫助力，促进沿海乡村振兴发展。但是，广西海洋文化旅游开发与精准扶贫两者之间的联动模式体制尚未构建完善，制约区域经济和乡村振兴发展。

2.1 缺乏资源整合能力

广西沿海区域拥有丰富的海洋文化旅游资源，人口密集、多民族杂居、劳动力充足。但是，广西沿海区域还存在一定数量的贫困人口，这种现状不仅影响乡村振兴发展，还阻碍民族团结、进步、社会稳定。这种现象发生，其中一个主要原因是区域资源整合能力不足，经济发展相对滞后。一方面沿海区域充足的劳动力资源闲置；另一方面海洋文化旅游资源开发又缺乏劳动力支撑，双方之间出现脱轨现象。如在实施精准扶贫过程中，没有充分挖掘地方海洋文化旅游资源，带动区域贫困人口脱贫致富；海洋文化旅游开发没有充分发挥当地贫困人口劳动力富足优势，推动经济发展。

2.2 缺乏联动机制

广西海洋文化旅游开发与精准扶贫实施之间缺乏联动机制，表现在：一方面沿海区域海洋文化旅游资源开发相对零散，规模小，没有形成连片、大规模、大发展态势，以致海洋文化旅游产业单一，后劲发展不足；另一方面精准扶贫在实施过程中呈单干状态，没有充分发挥区域资源的优势作用、缺乏协同发展理念，甚是出现为追求政绩盲目开发现象。这种盲干现象不仅浪费地方资源和破坏生态，还可能引起社会冲突。因此，广西海洋文化旅游资源开发与精准扶贫两者之间应加快构建联动机制，实现各部门协调、资源整合、信息共享，形成旅游资源开发以点带片、以片带区发展趋势，让旅游产业和扶贫工作得到双赢。

2.3 缺乏科学创新机制

一些地方在进行海洋文化旅游资源开发和实施精准扶的进程中存在急于求成心态，甚至出现竭泽而渔的现象。一方面海洋文化旅游开发项目缺乏长远规划、对海域地区贫困乡村自然景观的开发没有做到科学保护，不仅破坏自然生态环境破坏，还无益于百姓；另一方面某些精准扶贫项目在没有实地考察、调研基础上就盲目开发、过度开发，没有做到精准识别、精准立项、精准实施。以上反映了对海洋文化旅游资源开发与精准扶贫实施缺乏科学规划、创新发展模式。

3 创新广西海洋文化旅游资源开发模式

3.1 坚持政府发挥指导作用模式

广西海洋文化旅游开发与精准扶贫都是乡村振兴发展的主要途径，但需要政府的支持与引导。“通过政府的主导作用，规范市场运作，扶持当地贫困人口参与旅游经营活动，在旅游发展中获益和增加发展机会。”[2]落后地区产业结构不合理、百姓受益程低，主要原因在于缺乏政府的监督和引导，单凭市场这双无形手难以实现资源优化配置。广西海洋文化旅游产业属于服务性、营利性产业；而精准扶贫国家、政府行为，需要全社会成员共同参与。若要实现协同发展，政府应充当监督员、指导员，不仅在政策方面给予支持、还要引导产业之间的资源整合，才能实现协同、可持续发展。贫困地区经济发展基础设施相对落后，贫困人口文化素质相对低；以及某些企业存在利益至上观念，缺乏生态保护意识、大局意识，造成海洋文化资源过度开发，精准扶贫难以出现成效。因此，广西海洋文化旅游资源开发与精准扶贫必须坚持政府指导。

3.2 坚持弘扬海洋文化品牌模式

广西沿海区域经济基础设施相对薄弱，精准扶贫难度大，但该区域拥有丰富的海洋文化旅游资源，政府和相关部门应该以弘扬海洋文化旅游为品牌主导、倡导海洋文化时代价值。由此，政府一方面要加强海洋文化旅游宣传、支持旅游产业培训旅游人才；另一方面要提高贫困人口劳动力综合素质，为海洋文化旅游产业发展提供人力资源保障。广西海洋文化旅游产业发展是沿海区域乡村振兴的主要渠道，将对完善乡村基础设施、开阔居民视野、提高贫困人口文化素质有极大的帮助，为精准扶贫助力。

3.3 坚持打造“海洋旅游+”模式

广西海洋文化旅游资源极其丰富、多民族杂居；这里风土人情独具特色、各民族传统文化悠久；这里原始生态环境良好、自然风光优美，这就是广西沿海区域发展海洋文化旅游业的优势。政府和相关部门在实施精准扶贫工作进程中，应立足于地方独具特色的海洋文化旅游资源优势，打造海洋旅游产业品牌，进一步推进餐饮、旅馆、农家乐等行业发展、实现“海洋旅游+”模式。同时，要注重保护海洋生态环境、保留原始村落建筑、自然风貌，避免海洋文化旅游开发庸俗化，失去海洋性特征。

3.4 坚持构建“以海兴边”发展模式

广西海域辽阔、口岸众多、边贸经济发展潜力大，这是位于东盟区位优越性所在。精准扶贫可以考虑通过发展边境口岸贸易拉动沿海贫困乡村经济；以边境口岸贸易促进船舶、渔业、餐饮、旅馆、消闲、农家乐等。例如，在东兴沿海地区，可以深化发展京族文化内涵、打造京族特色小镇来推进区域经济发展；还可以在客家人居住相对集中沿海地区，提升客家文化时代价值，吸引全国各地、海峡两岸客家人来旅游、投资，激活当地经济发展。因此，构建“以海兴边”模式应是广西沿海沿边地区优先考虑的一种经济发展模式。

综上所述，广西海洋文化旅游资源极其丰富，精准扶贫难度大。地方政府和相关部门应该充分挖掘和利用海洋文化旅游资源，因地制宜、科学精准地发展海洋文化旅游产业，一定能够为广西沿海贫困地区带来新的发展机遇，为贫困人口创造新的财富机会，拓宽增收渠道、加快区域贫困人口实现脱贫致富。