大兴区：腾退“散乱污”布局“高精尖”

兰玲+艾军

近年来，大兴区向城乡结合部顽疾“亮剑”，对辖区内的散亂污企业进行拆除腾退，土地用于聚集高效产业，随着金融、文创、科技等现代服务业进驻，大兴区腾笼换鸟，优化产业，向着高端化、集聚化蜕变。

大兴区最北端的西红门镇是典型的城乡结合部，流动人口多，低端产业多，基础设施差。市、区党委政府从探索治本之策的高度出发，确定西红门镇为全市城乡结合部整体改造试点。5年来，西红门镇以“工业大院”拆除腾退为“突破口”，施行“减量瘦身”发展。腾退中干部“包片、包村、包进度”，镇长司文韬每天都要到工地上看一看。5年来，西红门镇清理“小散乱污”企业5013家；清理小煤炉、小茶炉、小锅炉8000余个，每年减少标煤消耗约2.8万吨；停用自备井236眼，每年减少地下水开采量约322万立方米；每年减少生活垃圾约3万吨，减少污水排放约211万立方米。优化整合土规、城规、产业规划，实现“多规合一”，腾退拆除全镇10平方公里的工业大院，集约利用2平方公里用于发展产业，8平方公里用于还原城市绿地。西红门镇镇长司文韬说：“坚持拆建并举，这几年累计还绿的地块四千多亩，新建设了再生水厂，目前已经投入使用，新的产业园区三横两纵五条道路已经达到通车标准，地区的环境得到了很大改善，地区面貌焕然一新。”

在南五环路边，大兴生态文明教育公园即将竣工，这个公园就是在拆除腾退的地块上建设起来的。本着“拆违还绿”、“废物利用”的理念，碎砖做成了装饰墙，大石块铺成了地砖，小石块粉碎成石子儿点缀步道两旁或者做成精巧的垃圾桶。废弃的钢条也不浪费，被做成了精妙的梅花鹿造型。大兴区生态文明教育公园项目负责人徐锦鹏说：“现在把245亩全部腾退，建成咱们这个生态公园，在建公园过程当中，主要贯穿生态海绵城市（理念），一些建筑垃圾的再利用。”在大兴区，从2013年起至今累计腾退土地38000余亩，共清退涉及家具制造、石材切割、汽修、物流等低端企业7000多家，共减少用水量1100万余吨，减少用煤量24万余吨。通过高标准实施拆除腾退，达到了能源消耗降低、污染物排放下降的目的，最终使得辖区空气治理和生态环境均得到了有效改善，今年上半年大兴区PM2.5累积浓度降幅全市第二。

退出去的是资源消耗型的业态，腾出来的是“高精尖”项目的承接能力。过去几年，这家致力于航空气象领域的高科技公司因为场地限制一直无法大规模扩建升级，如今在大兴，这家公司终于能“伸展”了。在西红门镇工业大院原址上，正在建设一座建筑规模26万平方米的创新金融基地——鸿坤金融谷。北京迈特力德信息技术有限公司技术总监贾天泉说：“因为我们是北京市的高新企业，所以说我们生产研发的都是精密仪器，我们看重的还是金融谷周边的环境和金融谷本身的一个发展。”

大兴区盘活低效土地利用空间，这些新项目均建在地铁场站周边或城市主干道附近，交通便利，业态丰富。随着城乡结合部改造的深入开展，释放出新的产业用地，将引导符合首都功能定位的企业入驻，着力促进影视、文化、科技、金融等领域的高端发展要素聚集，实现产业转型升级。大兴区委书记、开发区工委书记周立云说：“以疏解整治促提升专项行动为总的抓手，坚决打好城乡结合部拆除腾退的攻坚战，发挥大兴区北京经济技术开发区两区一体化发展的优势，用好拆迁腾退的宝贵空间，腾笼换鸟，大力发展实体经济，努力建设高精尖产业发展的大区。”