岩心钻探施工项目安全标准化评价体系研究

赵 耀

中国冶金地质总局山东正元地质勘查院

岩心钻探施工项目大多在偏远地区，生产条件艰苦，作业人员的安全意识比较低，现场缺乏上级单位的安全监管，因此，岩心钻探在我国属于高危行业。为有效改善这样的安全状况，促进安全生产，保证员工生命及公司财产安全，岩心钻探施工项目需要开展安全生产标准化建设。

安全生产标准化建设是近年来高危行业都在推进的一项工作。当前政府在岩心钻探施工项目上并没有进行明确规定。为有效的填补这样的空缺，文章对于该类型项目的安全生产标准化评估体系展开了探究。

1 建立安全标准化评价体系的目的和意义

创建岩心钻探工程项目的安全生产标准化评价体系（以下简称安标体系）的宗旨就是在于，全面执行安全生产方针政策要求；增强该类型项目的安全生产管理能力；推进岩心钻探企业的安全生产标准化工作。

在岩心钻探施工项目领域中实行安标体系建设，是全面贯彻公司主体职责和规范安全管理活动的有效手段；是展现安全管理现代化理念和加强公司管理能力的主要方式；也是提高公司安全生产基础工作的长效制度，有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段。

2 岩心钻探施工项目安全生产现状

岩心钻探施工项目不仅可以勘探地面以下的矿物资源，还能够勘探地质情况等，对于人类的生产和社会发展均具有重要的现实意义。

（1）在现实的作业过程中，部分施工单位的实际领导者，对于生产和安全的关系不够清楚，以为二者间没有多大的关联性，尤其是当需要在二者间进行选择的时候，一般都是选择前者而不重视后者。

（2）安全管理活动基础较为薄弱，施工人员文化水平较低，大多为农民工，再加上作业人员具有较强的流动性，造成各个作业场地的工作者均较为缺少安全认知。

（3）在现实作业过程中，未能真正的全面履行有关法律政策制度等的要求，违章和违规操作等行为普遍存在，安全主管部门所实施的所有安全宣传活动以及隐患排查等大部分都是出于应付的目的，流于形式，在个别项目上，施工人员的劳动防护用品也不能按标准配备，即使配备了也不按规定佩戴等。

如果想要改变岩心钻探施工项目安全生产的现状，必须在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，运用系统化的理念，按照PDCA循环系统进行操作，将隐患治理当作安标建设的核心思想，坚持“以人为本”的原则，在该类型项目中创建安标体系。

3 确定安全标准化的评价要素

本评价体系选择PDCA循环和不断完善的管理模型。全面系统的剖析《企业安全生产标准化基本规范》一些相关法律法规的要求，结合岩心钻探施工项目的施工特点及事故特点，确定本评价体系的基本要素，如下图。

图 岩心钻探施工项目安标体系评价要素

4 岩心钻探施工项目安全标准化评价体系

4.1 安全工作方针与目标

项目应当依据安全目标的规章制度，确定指标和目标的设定、划分、执行以及考评等流程的内容。依据相关制度的要求，以文件的形式编制项目整体的安全生产目标。

4.2 组织机构与职责

项目应配备专职安全员，所有机台、班组至少配备兼职安全员。项目应逐级签订安全生产目标责任书或者承诺书，并对协议双方相应的安全责任和目标以及防范措施等内容给予确定的要求。

4.3 安全投入

编制安全专项资金的运用计划。编制职业病预防、职业危害要素现场监测以及专项体检费用等的运用计划。

按时全额缴纳意外险和工伤险等相关费用。确保伤亡的职工能够及时得到应有的保单和赔偿。

4.4 法律法规与安全管理制度

应当按期组织辨识及收集相关的安全法律法规政策等规范性文件，并且报安全主管机构进行备案和汇编，并将整理过的文件清单进行公布。确保这些规范性文件能够及时的传递到施工作业人员，并且组织开展相应的培训及考评活动。

项目应当确定具体的负责人、方式、权力范围和各种安全档案等的规定。并遵从安标规范手册实施档案的管理工作。

4.5 安全教育培训

项目应当编制培训教育规划，并且根据规划内容定期组织实施，培训的内容要有针对性和时效性，并进行考核，对各类员工的安全教育培训时间、培训内容等加以记录，建立职工的安全培训记录台账。

开展各种类型的活动以推动公司的企业文化创建，进而推动安全生产形势持续向好。

4.6 主要生产设施安全管理

项目应确保安全设备的配备和使用符合国家相关规定和标准。项目要进行定期检查，保存记录。

安全的设备和设施应当采用专门人员管理的制度，按期集中给予检修及保养，并且记录在案形成台账；把相关的设施划入到公司整体设施设备的维修计划之中，确定每种设备检修保养的期限以及内容等等。

4.7 地质钻探作业安全

施工活动现场应当严密落实5S管理制度；通信设施和电缆线等做到科学布设，标志醒目；机械设备按照指定位置停放、原料器具整齐码放、安全器材配置齐全、道路保持畅通；按照策划建设临时建筑物等，禁止违规搭建，保持生活场所干净卫生，施工现场整洁有序。

在洪涝等自然灾害高发期，制定紧急应对方案，配备足够的救援物资，指定专门人员全天候值班，监督水位和雨量等变动状况，出现危机时及时报警，快速撤离。

杜绝违章指挥，违规操作，违反劳动纪律的“三违”现象产生。

按照工作现场的现实状况，参照GB2894-2008《安全标志》等相关的标准要求，应该在作业场所的进口处、起重设备以及有毒物质等危险区域，设立显著清晰的安全警告标识。

4.8 隐患排查和治理

根据事故类别、设备类别以及管理类别等进行安全隐患的按类统计，并编制统计报表，经项目负责人签字后生效。针对安全隐患给予分析和评价，明确其级别并记录，建立相应的档案。

按照项目的实际需求，按要求开展日常安全检查、专项检查、季度检查以及全面检查等，对于检查过程中指出的问题应当按时完成整改，并形成健全的审查记录以及整改档案。

按照隐患核查中存在的问题，设计专门的整改方案加以整改。方案的内容应当涵盖五个方面：一是整改的目标及任务，二是整改的办法及手段，三是整改的资金及物资，四是整改的部门及责任人，五是整改的期限及要求。

4.9 重大危险源监控与安全技术管理

按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441-1986），将安全隐患划分成两种类型，一是人的危险行为（包含4大类，和54个因子），二是物的不安全状态（包含13大类，和48个因子）；把事故产生的概率以及危险程度等按照修正以后的LEC法当中的风险评估标准进行识别。

编制施工组织计划，计划当中应当包括安全技术方案以及临时用电措施等。

制定安全技术双重交底机制，组织有关设计工作者参加安全方面的技术交底以及验收等活动，并且确定其他需要参加以上活动的员工。

4.10 职业健康管理

给工作者创造满足职业健康需要的作业环境及条件，并配置足够相关的防护设施及工具。对于容易造成严重危险的有毒及有害作业区域，应当配置报警设施，编制应急救援方案，配备足够的救援物资，建设紧急疏散通道等。高温施工环境下，即气温大于35℃以上时，应该采用必要的抗暑降温手段，配置相应的救援药物以及工具等，并且根据要求科学进行施工安排。

把保证工作者劳动安全以及作业环境中容易形成的职业病损害和结果，相关的预防措施以及待遇等实事求是的告诉劳动者，并且在劳动协议中具体明确。

4.11 应急救援

安排专门人员负责安全应急管理工作。成立应急团队，配备救援员工，按期开展演练。

针对施工现场存在的施工重大危险源或是风险较高的工作现场，应当编制现场应对方案。应对方案应当确定容易产生事故的种类以及风险水平、应急小组和责任、处理流程以及重要事项等方面要求。

建设应急救援基础设施，配置救援装置，储存救援物资，并且给予例行检查和维保等，保证物资的完整和有效。

每年安排不少于两次现场处置措施演习。

收到事故警报以后，对于事故的严重性进行判别，大致明确响应的级别。并马上启动对应级别的应急预案，积极实施救援活动，同时组织员工尽快逃离现场。

4.12 事故调查和处理

按照要求上报上级部门或是政府相关主管部门事故的发展状况，并保证现场和相关证据的完整性。

安全生产事故的调查及处理要坚持“四不放过”原则，即事故发生的原因调查不清不放过、责任人及相关员工没有吸取教训不放过、没有对责任人进行惩罚不放过以及未制定相应的预防措施不放过。

4.13 绩效评定和持续改进

项目完成以后，对于安标的实际执行状况加以评估，检验各种安全制度及方案的有效性、完整性以及科学性，审查安全工作的指标及目标的落实状况。

配合上级部门对于安全工作的指标和目标、以及操作规范等给予修正和健全，编制健全的安标活动策划及举措，实行策划、实施、审查以及持续改善的循环，持续提升安全工作业绩。

4.14 建立评分等级标准

按照岩心钻探施工项目安全标准化的等级制定评分等级标准，见表1。

表1 评分等级标准

4.15 安全标准化评价表

安全标准化评价表，见表2。

5 结论

经过对相关资料的搜集与分析，对安标的架构及内容加以研究，并参照地质钻探公司所在领域的独特性质，构建出一种符合该类型行业要求的安标体系规范系统。系统主要概括如下。

（1）参照岩心钻探施工项目领域相关的管理规范、技术要求以及作业特征等，明确了该类型项目的安标评估系统的基础构成要素，总共包含13种。

（2）按照现行相关法律政策规范以及产业特征等，针对各种组成要素加以细分，并且对于该类型项目怎样构建安标体系框架进行详细的规定。总共细分成29种子要素。

表2 岩心钻探施工项目安全标准化评价表