PDA运用与机动车查验规范化建设要点浅析

何钟阁

摘 要：随着机动车保有量不断提升，老的查验方式明显影响和阻碍了机动车查验工作的发展，如何满足新时期机动车查验工作的基本需求，充分发挥查验设备的工作效能，增强查验工作的准确性与时效性，是机动车查验规范化建设需要重点思考和讨论的问题，本文结合实际工作中对机动车查验的综合实践，对PDA设备运用与规范化建设做简要分析。

关键词：PDA运用 机动车查验 规范化建设

中图分类号：O21 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）12（c）-0255-02

机动车查验， 是确保机动车的唯一性、合法性，的重要手段，是交通管理部门发现违规机动车产品和盗抢嫌疑车辆的重要方法， 是从源头上有效打击车辆犯罪，减少交通事故，保障交通安全的关键环节，也是加强道路交通安全管理，并维护人民切身利益的主要着手点。

1 机动车查验工作的主要内容和方法

按照GB7258机动车运行安全技术条件、公安部102号《机动车登记规定》和国家相关法律法规的要求，车辆查验由具备相应的查验资质和查验能力的人员按照公安部交管局印发的关于《机动车查验工作规程》的要求，依托专业的查验工具，执行机动车查验步骤要求，对机动车进行对照查验审核的全过程，是机动车查验工作的主要内容。

机动车查验工作要求必须详细，这就需要相关工作人员必须具备专业的查验知识，熟练掌握各种查验类型，还需要查验工作人员具备良好的职业素养和工作责任心。机动车查验工作主要采取查、看、听、量、试、宣六步法，查，即查验公告；看，即看唯一性，看成参数，看安全配件，看成传动链接磨损等；听，即对登记时间较长的机动车和特种车采取适当的路试方法，通过听发动机及整车运行情况帮助分析判断；量，主要指对机动车外廓尺寸、货厢内部及轮距、轴距进行测量核对；试，则是指测试前照灯、转向灯、制动灯、雨刮器、驻车制动、安全带的完善性，以及转向机间隙与制动器行程的合理性；宣，是指查验人员需要向机动车所有人宣布查验结论，并提醒各种注意事项。

2 当前查验工作存在的主要问题及原因

传统的机动车查验模式从客观来讲：（1）查验速度慢，效率低，占用警力资源大；（2）人为因素影响，极易造成徇私舞弊现象；（3）独立查验，查验的标准不一致，尺度把握不到位，很容易造成群众误会与抵触；（4）数据传输效率较差，查验过程现场难保留。从主观因素来讲：思想重视不够、硬件设施不足、人员不稳定等问题，进一步制约着机动车查验工作的发展。

现实工作中， 一些查验工作人员单纯认为机动车查验实际上就是照相、签字和盖章等，十分简单易学，根本无需进行全方位学习，也不必接受系统培训，业务能力也只需要照本宣科即可，并未切身意识到查验工作所需要承担的责任，以及背后潜藏的安全隐患。

硬件老化，基础设施薄弱。比如查验场地的设置不科学的问题，随着工作量的提升愈显得突出；查验工具、执法记录仪老化、不全，查验监管建设还不能同步跟进， 查验员工作环境简陋。

随着机动车保有量持续增长，机动车查验的需求量不断增长，市场快速发展在很大程度上促使机动车查验工作面临着巨大挑战，传统查验工作已经无法适应社会发展需求了，PDA查验设备及网络化查验方式的逐渐深入运用，对加强机动车查验工作的规范化运用提出了新的更高的要求。

3 机动车查验规范化建设的实现路径

机动车查验工作要始终保持与社会发展的需求高度的一致性，才能真正发挥好车管业务工作在交通安全管理及机动车规范化管理中的基础性保障作用。做为从事机动车登记管理服务的基层车管所和便民服务站，要从思想上提高认识、硬件上积极完善、流程上不断优化、监管上更加科学、人才队伍建设上高度重视，才能严格落实好《机动车登记管理工作规程》的要求和规定，履行好相应的工作职责要求。

一是积极构建完备的查验区。《机动车查验工作规程》中明确规定， 公安机关交通管理部门的车辆管理查验的机动车应在专门的查验区域内开展工作。在传统查验工作模式下，专门的查验区域是确保机动车查验工作有序进行的重要基础，有固定的场所、明确的区域、明显的标线， 进行合理的设计， 同时还需恰当处理地面硬化、灯光照明、通道设置、设施设备安装等工作，保证其能够充分发挥作用。在此基础上，根据具体情况进行科学规划，整体上符合查验工作要求，并与查验车型匹配，配置完善的查验工具，全面提高结论的公平公正性，最大程度上减少主观因素与人为因素的影响，真正意义上保障查验过程真实可靠，数据与结论准确。

二是不断优化强化业务流程。机动车查验对于机动车业务而言可谓是核心环节，其中具体流程规划设计、查验环节、查验标准都围绕这一核心来展开，PDA查验方式下的流程优化，也必须要围绕这一核心来展开。首先，查验环节要全面。在进行查验之前，应严整仪容仪态，并佩戴相应的执法记录仪，随身携带查验设备，适当向车主表明查验原因和重要性。在查验过程中，应严格按照车辆类型与使用性，详细审核具体手续资料，并对比分析机动车公告信息，一一查验具体细节。在查验之后，按照规定出示《查验记录表》，并向车主一次性说明查验结果、具体整改内容、处理办法。其次要查验项目不能减。严格落实《机动车查验工作规程》的要求，纠正“机动车查验就是核对车辆识别代码 （VIN） ”的片面认识，严格控制人为缩小查验范围，随便检查项目等各种不良现象。最后要工作标准不能降。该查的项目一个不少， 该坚持的标准始终如一。查验的项目和过程要用PDA详细记录， 做到“不整改不签字、不合格不盖章”， 严查问题车和带病车。

三是科学监管跟踪到位。第一，加强视频监督管理。基于机动车查验监督管理平台，通过专属查验区域的视频监控系统，与执法记录仪、PDA等设备相配合，从受理业务到出示结论整个过程，全方位做到实时上传和存储，以此实现对机动车查验的全程监管。第二，全面加强检查指导。以明察暗访的方式，对车管所与服务站等单位的机动车查验工作进行正确指导，并实时解决相关问题，纠正其中存在的偏差，有效防控风险，提高查验工作效率和质量。第三，进一步健全相关工作制度。及时控制工作风险，斩断不法利益渠道，阻碍失职漏洞，严格惩处违规违法行为，全面遵守制度规范。

四是高度重视专业化人才队伍建设，保障持续发展。查验队伍的建设要紧跟时代发展，以查验工作人员的资格管理为核心，对相关工作人员进行业务培训，构建一支业务素质较强、技术水平较高、人员队伍稳定的专业化查验工作队伍。第一，加强资格管理。按照持证上岗、逢晋必考的原则， 建立健全查验员队伍准入机制；按照“初级从宽是基础、中级从严是骨干、高级从精是专家”的思路， 構建结构有序、年龄合理的查验员队伍。第二，加强业务培训。采取集中授课、专家讲解、网络培训等模式进行业务学习，确保其熟练掌握并学会合理应用；根据本区主要车型以及工作中遇到的违规行为与嫌疑车辆，以经验交流、案例分析和随岗实习等各种方式，进行业务培训，积累丰富的工作经验。第三，加强人员合理利用。统筹查验工作人员定期交流与队伍的稳定关系，有效衔接查验工作，保证查验业务的连续性，严格控制查验风险。积极探索并实行查验工作人员选拔任用与调离转岗等审批机制，特别是中高级工作人员的使用管理，必须征求上级业务主管部门的意见，以此促使查验队伍水平的快速提高。

参考文献

[1] GB 21861-2014，机动车安全技术检验项目和方法[S].2014.

[2] GA/T 1014-2013，公安交通管理移动执法警务系统通用技术条件[S].2013.