基层民主政治发展困境及其对策探究

李军强?张晶

【摘 要】 文章分析了完善基层民主建设对于延安经济社会发展的积极作用，对延安地区基层民主政治基本现状进行分析，认为延安基层民主政治发展仍然面临着不少困难和挑战，延安农村地区经济发展滞后且地区不平衡；农民群众民主意识薄弱，家族宗氏等思想文化在农村依旧根深蒂固；基层民主政治相关制度建设不是很完善，民主化程度较低。提出完善基层民主政治制度的对策构想，坚持中国共产党的领导不动摇；努力发展农村经济建设，为基层民主建设打下坚实的的物质基础；完善基层民主政治制度，坚持富有中国的特色社会主义民主政治；发展人民群众喜闻乐见的文化活动，全面提升民众知识文化素养；加强农村法制监督管理机制。

【关键词】 基层民主；发展困境；延安地区

党的十九大报告强调，要健全人民当家做主的制度体系。我国是人民民主专政的国家，党的性质更是诠释了中国共产党是全心全意为人民服务的政党。党的历届报告中不断强调要坚持走中国特色社会主义政治道路。新时代下，五位一体的发展理念深入人心，基层民主政治建设机遇与挑战同在，探索基层民主创新之路既是时代要求又是现实需求。

一、完善基层民主建设对于延安经济社会的积极作用

基层民主政治制度作为我国社会主义民主政治制度的重要内容，不断推进与完善基层民主政治制度的建设对于发展农村经济具有重要的现实意义。首先，马克思主义哲学中认为经济基础决定上层建筑，而上层建筑又反作用于经济基础，民主政治制度的完善会有力促进延安农村地区的经济发展水平。新时代，我国民主政治制度得到不断发展，积极的促进了我国农村经济发展，贫困地区脱贫人数越来越多，基本实现了小康社会。其次，完善基层民主政治有利于延安地区社会主义新农村建设，实现乡村振兴与区域协调发展战略。党的十九大中强调要实施乡村振兴与区域协调发展战略，在党的领导下，不断推进与完善我国基层民主政治制度建设，统筹城乡发展，早日实现全面小康社会的重任。最后，政治与经济的发展会直接促进文化的繁荣，推进延安地区生态文明建设与社会主义和谐社会的建设。

二、延安地区基层民主政治基本现状分析

延安市位于陕西省北部，地处西北黄土高原腹地，地表沟壑纵横，支离破碎，高山深沟占其面积大部分，耕地面积很少。作为革命圣地，经济较东部而言相对落后，延安地区农村基层民主政治发展缓慢，举步维艰。人民更加倾向于追求经济的快速发展，而往往忽视掉了对于自身政治权利的践行。

马克思主义哲学认为，事物的发展是一个量变质变的过程，建立健全基层民主政治制度亦是一个漫长的过程，在国家改革开放与西部大开发战略实施以来，延安经济与文化发展较快，基层民主政治也获得了一定的发展，但是仍然面临着不少困难和挑战，急需研究解决。

1、延安农村地区经济发展滞后且地区不平衡

经济、文化与政治的相互作用的关系决定了政治的发展离不开经济作为支撑。马克思主义哲学认为经济基础决定上层建筑，而民主政治建设作为上层建筑的一部分，需要一定的社会经济水平来支撑才能够顺利进行。延安市地处黄土高原腹地，全市面积虽大，但高山深沟的地貌占其大部，耕地面积少，农工业发展较为落后，经济发展缓慢且城乡收入差距越来越大，导致推进基层民主政治建设困难重重，这种表现尤其以偏远乡村表现的更加明显，部分农民还停留在物质温饱追求，从而忽略对于自身政治权利的践行。

2、农民群众民主意识薄弱，家族宗氏等思想文化在农村依旧根深蒂固

受农村落后的经济发展状况，根深蒂固的小农意识与家族宗室等传统文化的影响，农村基层民主政治建设举步维艰。一“族”专政，贿选等情况屡见不鲜。改革开放以来，社会主义市场经济迅猛发展，基层民主政治建设活动的不断的开展，农民的民主意识有所提高，但农民更加注重的是如何发展农村经济落后的这一状况并未能完全改变，对于推进农村基层民主政治制度更多的是事不关己，高高挂起的态度，在民主政治的参与过程中不能做到真正的客观公正、公平。

3、基层民主政治相关制度建设不是很完善，民主化程度较低

大量的实践证明，目前我国基层民主制度还不是特别完善。首先，缺乏强有力的监督机制，导致基层民主政治制度的不完善。例如，延安市部分农村的村民委员会形同虚设，村民会议往往都是一个表面形式，村中事件不论大小都由个别村民委员会的人的决定。其次，与之相关处罚制度不是非常完善，贿选等违法行为屡禁不止，漏洞百出，问题不断。基层民主政治变成了部分人的“专治”，严重违反了基层民主相关的法律。

三、完善基层民主政治制度的对策构想

1、坚持中国共产党的领导不动摇

中国共产党的性质决定了其全心全意为人民服务的宗旨。从领导全国人民夺取新民主主义革命与抗日战争的胜利到建国后发展社会主义市场经济，成为中国特色社会主义事业的领导核心，完美的诠释了中国共产党是一个先进的，充满活力的政党。新时代下，中国特色社会主义民主政治道路离不开党的领导。

2、努力发展农村经济建设，为基层民主建设打下坚实的的物质基础

马克思主义认为经济基础决定上层建筑，经济发展可以有效的推动民主政治制度建设。为了促进农村经济建设，要按照党的十九大报告的部署，实施乡村振兴战略，解决好“三农”问题，发展乡村农业，乡镇工业与文化产业，加快推进农业农村现代化；巩固和完善农村基本经营制度；深化农村集体产权制度改革；构建现代农业产业体系；支持鼓励农民就业创业；加快农村基层基础建设。

3、完善基层民主政治制度，坚持富有中国的特色社会主义民主政治

不断完善基层民主政治制度是坚持中国特色社会主义民主政治道路的必然趋势，正所谓“无制度不成方圆”，一个完善正确的制度可以为事物的发展指明方向，完善基层民主政治建设，有助于切实的保障好人民群众当家做主的权利。坚持完善基层民主自治制度，要开展各种各样的阳光民主活动，促进基层民主政治不断积极健康向前发展。

4、发展人民群众喜闻乐见的文化活动，全面提升民众知识文化素养

农民的知识文化素养高低会直接影响着基层民主的发展。优秀的文化可以陶冶人们的情操，提升民众的知识文化素养，对于推进我国基层民主政治建设具有重要的促进作用。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，以马克思主义为指导，坚持理论与实践相结合，发展人民群众所喜闻乐见的的社会主义文化，扩大同外界文化交流，推进文化积极健康发展。

5、加强农村法制监督管理机制

推进基层民主政治的建设离不开法律的监督管理机制建设，法制建设是基层民主政治建设强有力的保障，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法制体系。社会主义发展进入新时代，我们党更是坚持依法治国，不断加强法制监督建设，为民主政治制度的发展提供法律保障。

四、结语

改革开放30多年以来，我国经济迅猛发展成为全球第二大经济体，经济的飞速发展直接带动了我国民主政治制度的发展。新时期，我国民主政治制度发展机遇与挑战同在，民主政治制度的发展仍旧任重而道远。延安地处西北黄土高原腹地，地形闭塞，经济相对落后，因此，延安一方面要大力发展经济基础，夯实上层建筑发展所需的经济基础，同时加强社会主义文化制度与民主政治制度的完善，加强法制的监督管理机制，不断推进完善基层民主政治的建设。

【参考文献】

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[2] 何增科.基层民主和地方治理创新[M].中央编译出版社，2004.

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[4] 徐勇.以民主促进和谐[M].经济科学出版社，2016.

[5] 王圣诵.基层民主制度研究[M].人民出版社.2012.

【作者簡介】

李军强（1992-）男，陕西榆林人，延安大学马克思主义基本原理专业2016级研究生，研究方向：中国特色社会主义理论与实践.endprint