惠州海事：开辟“绿色通道”畅通国计民生物资运输大通道

张建林

“安全监管永远在路上，别看港区现在一片春意盎然，一旦有疏忽就很容易造成严重后果。”2018年春运，与其他海事人员需要面对熙熙攘攘的返乡旅客不同，惠州海事人员面对的是全年无休的危险品运输船舶。

如何保障这些船舶的安全航行，如何保障它们的安全生产，如何为他们提供更好的海事服务，是全体惠州海事人员心系的问题。为确保2018年春运期间水上安全监管工作的顺利有序进行，各项措施落实到位，营造辖区良好的水上交通安全环境，惠州海事局以“安全、畅通、舒适”为总目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”理念，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

2月6日，记者与惠州海事局春运检查组从大亚湾办事处海事监管码头出发，对惠州港锚地、马鞭洲码头、和记黄埔国际集装箱码头等重点水域开展春运巡航检查。

超大型油轮出入频密

上午9时许，当海巡船逐渐靠近马鞭洲30万吨级原油码头时，一艘红底蓝边、长约360多米的30万吨级马绍尔群岛级油轮“APOLLONAS”船映入眼帘、由远及近、渐露真颜，仿若庞然大物一般，停靠在码头纹丝不动，深深地吸引住了记者一行的目光。据了解，这艘超级油轮在春运期间进港，已在此停留3天，即将离港返航。

惠州海事局副局长栗茂峰向记者介绍，惠州港是华南地区最大的海上散装液体危险货物集散地和交通运输部划的全国船舶溢油及化学品溢漏高风险区。超大型码头泊位分布非常密集，仅占广东省海岸线5.4%的惠州海岸，分布着2座30万吨级和2座15万吨级的超大型码头泊位，还有一座新的30万吨级码头在建，危险化学品船舶泊位16个，马鞭洲作业区是我国超大型泊位最密集的港区之一。每年15万吨及以上超大型油轮年通航量184艘次，相当于每2天就有一艘15万吨及以上油轮进出港区。

“目前马鞭洲作业区4个超大型码头可以容纳2艘30万吨级、2艘15万吨级的超大型油轮同时进出，4个码头同时满泊的情况也屡见不鲜，4艘超大型油轮同时靠岸作业的盛况也是我们惠州当地一景。”栗茂峰说道，危化品货物运输属于全年无休的行业，所以春运期间，惠州港码头继续正常营运作业，并不受节假日影响。“春运时如何服务好这些超大型油轮，考验着我们惠州海事人的专业监管水平。”

春运保驾护航

据了解，马鞭洲航道总长20公里，水深20.8米，而这些动辄15万吨级、30万吨级的超大型油船的吃水深度达到19米以上，所以每次进港离港都不是容易的事，它们需要在专业的引航员指挥下，趁着涨潮和退潮之势出入，如何周密安排好它们的进出也是需要细细斟酌的问题。

春运期间超大型油轮频密进出，也是惠州海事人员最辛苦的时候。据介绍，这些超大型油轮属于海事监管的重点船舶，惠州海事局采用“智慧监管+人工核查“的方式对船舶入港和离港进行安全监管。船舶进港前，首先要在网上进行申报，然后由海事人员在网上进行审核，待确定其船况良好、证书齐全、船员配载等情况，并结合码头、航道水深等现场条件后才会放船入港，此时专业的引航员就会引导船舶驶入正确的航道。在此期间，还会有一艘拖轮负责在油轮前开道以备不测。船舶停泊卸货前，必须先布设围油栏方可作业。而这一切有关超大型油轮的一举一动，在惠州海事局的智慧海事平台上，都全部收入到惠州海事人员的眼中，全程实行监管，一旦发现有流程违规或发生意外，海事人员就会马上启动应急预案进行处理。据悉，2017年，因有船舶违规，惠州海事局首次对30万吨级超大型油轮采取依法滞留。

“这些超大型油轮行驶期间，由于体积庞大，掉头难，停下来也难，所以安全的通航环境非常重要。”栗茂峰表示，尤其是春运期间，保障这些超级油轮安全出航，是惠州海事局工作的重中之重。

他介绍，春运期间，惠州港商船航道安全形势相当严峻，海事部门执法人员在巡航中发现，渔民捕鱼时违法违规现象突出，严重威胁商船进出港安全，渔民在港池内布设渔网捕鱼、渔船横向穿越商船航道、渔排无序停泊在商船锚地等事件频发。寒潮大风的侵袭导致海面易形成不规则波浪，致使船舶进入大风浪区域航行时，出现较剧烈的摇荡、降速、变向等情形，船舶操纵难度加大，同时气温骤降使得驾驶员身体难以适应，易造成注意力不集中、疏忽了望等安全隐患，导致事故多发。

为保障运输安全，惠州海事局强化源头管理和预防预控工作，多措并举，主动作为。一方面增加巡航频次，扩大巡航范围，出动“海巡0938”等海事巡逻船艇不间断巡航，密切监视船舶动态，强化现场巡航监管工作，及时清理碍航渔船渔网，严厉打击在航道内锚泊、捕鱼作业等违章行为，维护辖区水上通航秩序，确保电煤运输船舶畅通无阻。另一方面通过船舶自动识别系统（AIS）、甚高频无线电话（VHF）、视频监控系统（CCTV）等高科技设备密切监视船舶动态，合理指挥调度船舶航行及进出港，避免碰撞事故的发生，并利用手机短信平台发布危险天气预警，提醒船舶谨慎驾驶安全航行。同时，建立健全到港电煤运输船舶数据库，根据船舶和安全信用等级实施分级管理、加强与地方政府、发电企业、船舶代理公司、运煤船舶的沟通联系，全面及时掌握运煤船进出港动态和靠离泊计划，指导电煤船舶合理安排航行和装卸作业，并通过检查、走访等多种方式，及时提醒各船公司、船员、码头作业人员，落实安全生产注意事项，做好设备、人员防护措施，确保春运水运安全畅通有序。

开辟“绿色通道”

柴油、电煤等重要物资关系国计民生，素来需求旺盛，因其特殊性、危险性等，运输的时候无不小心翼翼。尤其是春运期间，企业、居民用电需求高企，柴油、电煤等重点物资紧缺，油类货物海上运输活跃。

记者了解到，惠州港是华南地区最大的海上散装液体危险货物集散地和交通运输部规划的全国船舶溢油及化学品溢漏高风险区，危险品运输监管是惠州海事局最主要的业务。惠州辖区分布着中国海油惠州1200萬吨炼油项目、中海壳牌南海石化乙烯项目、广州石化华德油库项目、国家石油储备惠州油库等多家炼油、石油化工、成品油储运企业，监管危险品种类近50种。惠州港散装液体危险货物年吞吐量4500多万吨，占广东辖区（不包括深圳）的四分之一。

过去的2017年，惠州辖区港口货物吞吐量8194万吨，其中危险货物6191万吨，集装箱吞吐量34.5万标箱，分别同比增长约11%，135%；船舶进出港2.4万艘次；油污基金征收781万元，港口建设费征收约1.82亿元，分别位列广东海事局的第一名和第三名。

上述数据可以看到，惠州海事的危险品监管压力大，任务重，风险高。再加上惠州辖区分布着大亚湾核电站取水口、惠东港口海龟国家级自然保护区等众多环境保护对象，以及多个水产资源养殖区、工业用水取水口，所以社会关注度也极高。这也对惠州海事局依法履行监管和服务职责，确保相关水域水上交通安全提出了新的要求。

为此，春运期间，针对载运电煤油类等重点物资船舶，惠州海事局特别开辟了一条“绿色通道”，实施“五优先”举措，即采取“优先报批、优先安检、优先进出、优先靠离、优先装卸”的措施，采取“一次登轮、集中办理”的方式，提供“快进、快出、快结”的“一条龙”式便捷服务，全力以赴保障柴油、电煤等涉及国计民生的重点物资运输畅通。endprint