试论草根体育组织在推动当地全民健身事业发展中的作用——以曲阜、邹城两市为例

□ 于仲洋 孙长瑞（曲阜师范大学 山东 曲阜 273100）

1、前言

习近平总书记在党的“十九大”报告中提出：“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。”以及《全民健身计划2016-2020》所提出的目标及任务，各级政府加快对全民健身工作的建设实施。然而政府只能作为一名宣传的“引导者”和基础设施的“建造者”，想要发展全民健身事业还要依靠广大人民群众组成的草根体育组织去行动完成。为此，本文选取曲阜、邹城两市中草根体育组织发展现状进行调研，明确草根体育组织建设与发展的影响因素，为寻求草根体育组织在推动当地全民健身事业中发挥就有的作用提供参考。

2、研究对象及方法

2.1、研究对象

选取草根体育组织在推动当地全民健身事业发展中的作用为研究对象。选取曲阜、邹城两市中草根体育组织作为调查对象。其中包括高校中的各类运动队和活动点；公园中的广场舞队、太极队和其它运动队；田径场中的健步走队伍等。

2.2、研究方法

本文采用文献资料法、访谈法、实地考察法、逻辑分析法等方法。

3、曲阜、邹城两市草根体育组织现状调查分析

3.1、曲阜、邹城市社会上的草根体育组织现状

曲阜、邹城两市GDP与草根体育组织数量对比如图1：

图1

通过对曲阜、邹城两地体育局的上访，其工作人员告诉我们：“据不完全统计2016年曲阜市草根体育组织数量为43个、邹城市草根体育组织数量为103个”。这两市草根体育组织数量差距如此之大是因为两市经济发展决定的，据地方统计曲阜：2016年，预计实现地区生产总值416亿元；邹城：2016地区生产总值868亿元。从两市的GDP发展情况可以看出，邹城市在经济方面比曲阜市高出一倍。因此我们可以发现，地方经济生产力水平是影响当地草根体育组织数量规模的核心要素。

3.2、曲阜市高校内的草根体育组织现状

本次调查主要是学校内体育爱好者自发建立的未注册草根体育组织，由于其发展的松散性和自由性，草根组织“时隐时现”的情况常有发生。所以截止2017年11月19日调查统计人数在10人以上，且相对稳定的曲阜市高校内草根体育组织的数量为30个（见表 1）。

表1 曲阜市高校草根体育组织项目数量调查表

首先，通过表1可以发现广场舞数量最多为8个，这是因为广场舞这门运动入门门槛较低，只要拥有合适的场地以及一台音响即可。数量第2多的是太极拳队伍，与广场舞队相似，队场地器材要求较小。另外在高校中的退休教职工人数数量庞大，因此非对抗类的体育活动成为了主流。其次，各种球类体育组织结构完整，常见的大球（足、篮、排）以及小球（羽毛球、乒乓球）在每个学校中都有组建。最后，健步走团的数量根据高校的田径场地数量而定，例如曲阜师范大学拥有两个田径场，每个田径场拥有1个健步走团队即可，那么一共有2个健步走团队。而齐鲁理工大学（曲阜校区）内没有合适的田径场，那么在其学校内没有出现健步走团队。

学校草根体育组织比社会草根体育组织发展要好。在此以学校教职工篮球队为例。第一，组织性与技能性较高。这些教职工篮球队一般会以学校中体育系的篮球教师为核心组建并带动其它系热爱篮球的教职工们参与，大家一般都是在一起工作几十年的“战友”，因此他们的组织纪律与技能水平是外界社会草根体育组织无法比拟的。第二，获取信息的快捷性。因为高校与高校之间教师们交流密切，所以高校内的教职工篮球队可以更快速的获得外界比赛信息，这样可以在第一时间筹备比赛。第三，训练场地的便捷性及训练时间的规律性。在高校中配备更多的运动场地，教职工篮球队可以在学校中的篮球场馆进行训练，并且大家一般都居住在学校的教职工家属院中，训练场馆距离居住地比较近，能够进行有计划、有规律的训练。第四，训练比赛经费无担忧。作为一个体育组织最大的问题就是经费问题，它是决定这个组织是否能生存下去的关键。一般的草根体育组织都是组员们自费筹资用来购买运动器材、租赁运动场地和参与比赛费用。而学校中草根体育组织教职工的比赛费用都会通过学校方面进行一定的资助，再加上训练场地都是免费使用的，因此与社会中的草根体育组织相比具有明显得资金优势。第五，有规律的人员更新。教职工篮球队人员更新速率稳定而且有规律。比如一位教师由于年龄或者伤病问题不能继续参与这种激烈对抗运动项目，那么他可以选择退出篮球队去参与其它对抗性较低的运动项目，这个篮球队可以从年轻的教职工中获得组员，而退出的老教师有可能成为其它运动项目的新成员。看似混乱的人员更新，其实正在有条不紊的进行着。

4、草根体育组织对两市全民健身事业发展的推动作用

4.1、响应组织号召，凝聚健身力量

草根体育组织是响应国家 “全民健身”政策下转化出来的组织，也是实施大众体育的必然结果。与个人体育运动不同，草根体育组织可以将“分散化”的运动人群凝集到一起，形成一种有规律、有乐趣、比较专业化的运动方式。从分散到凝聚；从业余到半职业，这就是草根体育组织带给我们的转变，也是发展“全民健身”最喜闻乐见的一种方式。

4.2、吸引群众健身，增加体育人口

《全民健身计划 （2016-2020年）》的发展目标要求：“到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿”。草根体育组织的出现可以吸引更多的人参与到与活动中来，我们对邹城市体育局局长进行访谈时他说道：“以前田径场没有健步走队伍的时候，你只能看到几十个人稀稀拉拉的跑步或者在散步，当它出现的时候，你就会发现一个田径场明显不够用了……”

4.3、推动体育产业发展，提高体育消费水平

《全民健身计划（2016-2020年）》的发展目标中还要求到“全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。”草根体育组织规模小，但是数量庞大，参与人数众多。组织内部举办的比赛或者活动将会带动会员对体育的资金投入，推动当地体育产业的发展。例如要加入一个业余羽毛球队中，要求必须要拥有羽毛球拍及运动服装。而会员则是通过购买体育用品来达到健身的目的，这也间接地提高了人民群众对体育消费的水平。

4.4、培养体育人才，加强运动专业化

草根体育组织可以帮助社会树立新型全民健身人才观，培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。同时组织还可以提供相对专业的体育运动服务，使全民运动科学化增强。

4.5、解放政府职能，受益其它组织

《全民健身计划（2016-2020年）》提出要：“引导体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量”。大部分的草根体育组织可能没有注册，也没有自己法人。但是它可以帮助其它体育组织发展。比如曲阜市新辰体育文化有限公司，其公司主要业务就是体育培训、场地租赁及体育装备销售。通过访谈负责人我们得知,有不少的民间篮球队在他们这长期租赁场地并购买球衣球鞋。这些民间的篮球队伍直接的帮助了小型体育公司的发展。而这些小型体育公司逐渐发展壮大，帮助政府推进当地体育改革发展，为当地政府解决了不少困难。

5、结论与建议

5.1、结论

（1）首先，两市内高校的草根体育组织普遍比社会上草根体育组织的发展前景要好很多，这主要得力于高校内部良好的体育氛围以及健全的体育基础设施。其次，城市的人口数量以及经济发展水平决定了当地草根体育组织的数量和质量；

（2）草根体育组织对两市全民健身事业的发展有明显的推动作用：响应组织号召，凝聚健身力量；吸引群众健身，增加体育人口；推动体育产业发展，提高体育消费水平；培养体育人才，加强运动专业化；解放政府职能，受益其它组织。

5.2、建议

（1）第一，政府部门应加强对草根体育组织的重视程度，在资金政策方面应该给与一定支持，而不是只做形式。第二，通过政策引导、平衡各类草根体育组织及其成员年龄、性别结构，让更多的人能够参与到体育运动当中。最后，大力宣传草根体育组织在全民健身中的地位，提升组织的影响范围；

（2）提高两市草根体育组织自身建设能力，做一个依靠政府却不依赖政府的体育组织。另外，组织内部应改革创新，完善规章管理制度，能使除中老年之外的更多年龄阶段的人参与进来；

（3）加强草根体育组织公益性管理，严格监控非法牟利行为，让草根体育组织成为一个真正服务于广大人民群众的非营利性体育组织。合理引导群众消费，促使当地体育市场经济稳步发展。

[1]王凯珍,汪流,戴俭慧.体育社会组织建设与管理[M].北京:高等教育出版社,2016.

[2]汪流.草根体育组织与政府关系向度研究[J].西安体育学院学报,2014,31(01).

[3]王莉,孟亚峥,黄亚玲,邹新娴,李圣鑫,王芳.全民健身公共服务体系构成与标准化研究[J].北京体育大学学报,2015,38(03).