牢记新指示 领会新精神——毕节奋力推进贯彻新发展理念示范区干线公路建设

文_黄正华

毕节市以推进行业治理体系、治理能力现代化为目标，努力构建运转高效、服务优质、安全保障的公路交通网络，为经济社会发展、人民群众生产生活便捷出行、建成贯彻新发展理念示范区提供更为可靠的公路基础设施保障。

1988年，由时任贵州省委书记胡锦涛亲自倡导，并报经国务院批准建立了“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的毕节试验区。贵州省委、省政府明确提出，要把毕节试验区建设成为“贵州科学发展的试验田”和“生态文明的示范区”，这不仅是贵州省最贫穷地区一场具有重要意义的积极探索，同时也是为喀斯特地区经济社会发展提供借鉴的全国第一个综合改革试验区。

2014年5月15日，习近平总书记对毕节试验区改革发展作出重要批示，充分肯定试验区创办26年来取得的成绩，深刻阐述建设好试验区的重大意义，赋予“试验区为贫困地区实现全面小康闯出新路子，多党合作服务改革发展实践中探索新经验”的“两新”历史使命。

在毕节试验区成立30周年之际，2018年7月18日，习近平总书记再次对毕节试验区工作作出重要指示强调：“确保按时打赢脱贫攻坚战，努力建设贯彻新发展理念示范区。”2018年7月19日，在统一战线参与毕节试验区建设座谈会上，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋高度肯定毕节试验区的工作，指出毕节试验区实现了“人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善、人口从控制数量为主到更加重视人力资源开发”三个重大跨越，指出了试验区发展变化是改革开放以来中国沧桑巨变的缩影，是党的十八大以来我国现代化建设取得历史性成就的缩影。

至此，毕节试验区进入新时代，在“两新使命”基础上再加上一新历史使命——新发展理念示范区建设，由向前追赶转变为领跑示范，新发展理念将成为我们开展工作的主流思想、主要考量依据。在今后的工作中，我们要时刻牢记总书记的新指示，认真学习领会新精神，统一思想、凝心聚力、鼓舞斗志，坚持五大新发展理念，以推进行业治理体系、治理能力现代化为目标，致力全面建成小康社会，努力构建运转高效、服务优质、安全保障的公路交通网络，为经济社会发展、人民群众生产生活便捷出行、建成贯彻新发展理念示范区提供更为可靠的公路基础设施保障。

创新、协调发展公路管理水平再上新台阶

创新是引领发展的第一动力，一个行业的强劲发展、一个单位的有序管理、一项工作的有力推进，都离不开创新，我们的行业、单位同样如此，抓好创新工作等同于抓住了我们的未来。协调是健康可持续发展的基础，统筹兼顾各方面发展，才能奏出五音俱全的优美交响乐，解决好工作中出现的不均衡、不协调问题，是实现各项工作均衡推进、行业有力发展的重要保障。

因此，必须抓队伍管理创新，抓管养模式创新，抓项目建设模式创新，抓科技上创新，抓施工队伍培养创新，抓“三微”工作创新。

坚持业务工作与党建工作协调发展。要充分发挥党组织的核心领导作用，服务中心、建设队伍、引领发展，坚持党建工作与业务工作深度融合，以党建引领业务发展，以业务促进党的建设，不断增强自身发展的动力与活力。

坚持公路建管养服并重协调发展。继续拓展项目建设“七化”同步、公路管理“一牌一路”、公路养护十转型十提升理念，继续强化全面养护，充分利用国省干线改造机遇，加强“四位一体”综合养护站及服务区建设，解决传统公路建管养资源闲置浪费、人员分散的旧模式，将公路管理服务的触角延伸至公路一线，实现公路建管养“齐步走”。

作者（前排中）在项目改造施工一线检查工作。（毕节公路管理局供图）

坚持全局系统统筹协调发展。注重“点”与“面”，“内”与“外”，“部分”与“整体”，特色与功能统筹协调发展，有序推动公路管养、服务能力、应急保畅建设，形成全局系统内平衡发展的新格局。优化全局人财物等资源配置，实现资源共享，逐步解决部分科室职能削减、部分单位人员较少、人力资源分配不合理问题，增强薄弱领域环节发展后劲。

坚持公路服务与地方经济社会协调发展。强化沟通，积极将国省干线公路建设管理与脱贫攻坚、农业园区、特色小镇、美丽乡村战略等同步规划、同步实施，切实提升公路服务地方经济发展的能力。

坚持精神文明和物质文明协调发展。统筹抓好精神文明和行业文明建设，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强干部职工遵纪守法意识、社会责任意识和岗位职责意识，倡导一手抓素质提升、一手抓事业发展。

绿色、文明发展环保公路建设展现新成效

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。公路发展必须践行绿水青山就是金山银山的理念，不断拓展绿色公路发展的广度深度，走公路与环境和谐共生、协调发展的文明发展道路。

坚持营造风清气正的政治生态环境。积极搭建平台，激发职工潜能，创先争优常态化，让人才有空间、能进位，“懒才”有压力、必退位。

坚持建设生态路。采取有效措施减少耕地农田占用，推进生态选线、绿色设计、绿色施工，实现山、水、林、草、景、路的天然结合，确保公路与环境的和谐统一。

坚持减少污染排放。合理选择项目建设取、弃土场，文明施工，规范废弃物处置，减少粉尘污染，减少排放，减少公路对环境敏感区和生态脆弱区影响。

坚持实施公路廊道绿化行动。推进绿色基础设施创建，开展基础设施生态修复，推动绿色发展方式和生活方式，积极应用快速养护及修复技术缩短养护作业时间，加快淘汰落后工艺，倡导养护生产绿色化。

坚持推进废旧材料循环利用。积极推动废旧路面、沥青等材料的再生利用，扩大建筑垃圾等综合利用，积极推广温拌沥青等技术的应用。

坚持实施公路节能行动。在桥梁、隧道等全面推广节能灯具、智能通风控制等新技术与新设备。

坚持路域环境整治。借助“文明行动”“乡村振兴战略”等，积极与地方政府协调，深入推进路域环境整治，建设文明路、生态路。

共享、开放发展践行使命塑造新形象

共享发展是出发点，也是落脚点，注重解决社会公平正义问题，切实履行公路服务地方经济社会发展职责，坚决打赢公路扶贫脱贫攻坚战。推进开放发展，构建公平竞争环境，公平参与市场竞争，实现内外联动促进行业发展。

建好扶贫公路。围绕扶贫公路建设，完善干线公路路网结构，确保实现公路路网内通外联，充分发挥公路建设对脱贫攻坚的辐射带动作用，助力全面同步小康。

紧盯精准扶贫。选派优秀干部开展驻村帮扶工作，以高标准、细责任、强要求的使命感和责任感打赢脱贫攻坚战。

提升服务品质。完善公路配套服务设施，大力推进厕所革命，建设品质路，畅安舒美路，旅游发展路，环保生态路，服务民生路等，让群众共享建设成果，增加获得感、满意度。

“预则立，不预则废。”我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应、把握引领形势，瞄准目标，为实现毕节试验区干线公路示范建设继续努力奋斗。