农村教师流动及流失问题探讨

龙香容

农村学校教师队伍数量和质量对发展农村教育事业、促进农村社会进步、提升全民素质有着重要的影响。农村学校教师队伍存在着许多问题，其中，农村学校教师流动及流失问题受到特别的关注。近年来， 由于多方面的原因造成了农村教师不合理的单向流动， 严重影响了学校的教育教学工作， 导致农村基础教育质量严重滑坡。《乡村教师支持计划（2015-2020 年）》的颁布，无疑更进一步引起了对乡村教师的关注，研究农村学校教师流动及流失问题意义重大。

一、概念界定

国外

对于教师流动、流失的问题，国外学者常用的概念包括： （ 1） 教師离职 ，指教师离开他们的教学岗位 （ teaching jobs） ，或是转到其他学校、教育机构任职，或是转到其他行业工作。（ 2） 教师流动 （ teacher mobility） ，指教师离职后转到其他学校或教育机构任职，仍然在教育行业工作。也有学者称其为教师移民 （ teacher migration） ，这类教师被称为 “流动者” （ movers） 。（ 3） 教师流失 （ teacher attrition） ，指教师离职后转到其他行业工作，完全离开教育领域，这类教师被称为 “离开者”（ leavers） 。因此，教师离职包括了教师流动和教师流失两部分内容。

国内

对于教师流动、流失的问题，我国学者与西方学者有不同的理解。首先，对于教师流动，我国学者有两种看法。一是，把教师流动分为两类： 教师“职业圈”内流动，教师 “职业间”的流动。前者指向上流动，例如农村学校教师调往城镇学校； 后者指教师离开教育岗位而转向其他行业。

二、我国农村教师流失及流动情况

教师流动是社会流动的一种，教师流失通常被视为不合理的教师流动。时至今日，乡村教师流失问题成了一个比较严重的社会问题，在中西部贫困地区尤为突出。研究者通过实地调查发现乡村教师（尤其是贫困地区乡村教师） 的大量流失已严重影响到我国基础教育的健康发展。从社会流动的角度来看，人的自由流动是社会进步与人性解放的反映。乡村教师进城为城市发展提供智力支持，同时也大大拓展了个人的生存发展空间，但他们的离去使得乡村教育师资匮乏问题更加凸显，同时，也更反衬出留守教师的弱势地位，他们被视为无能力、无权力的一群，否则为什么不离开乡村呢？这一心理冲击使乡村留守教师在更加颓废中挣扎在乡村讲坛上。

合理的教师流动有利于教师资源合理的配置。有学者强调合理的教师流动是在一定范围内师资的最优配置，使之人尽其才，才尽其用。但是，农村教师的流失造成很大的负面影响。由于教师的单向流动，造成山区和偏远地区的优质教师流失严重，教师素质越来越低。其负面影响概括如下： 第一，农村教师的流失，导致农村教育质量的下滑； 第二，影响“留守”教师的工作情绪和教师队伍的稳定； 第三，影响学校的声誉，加剧了生源流失； 第四，在一定程度上拉大了城乡的教育差剧。

我国农村教师流动及流失存在着以下特点：第一，从边远、贫困的农村向乡镇、县城及城市流动；第二，农村男性教师的流动及流失比例高于女性教师；第三，农村学校流动及流失的教师多为年富力强的，呈现倒U型；第四，农村学校流动及流失的教师多为学历高的骨干教师。除此还有一部分教师的隐形流失，教育系统内教师的隐性流失主要指教师从事第二职业或由于种种原因不能全身心投入而耽误教育教学工作，它不易被察觉，但对教学质量有着严重的影响。

三、乡村教师流失及流动的影响因素

（ 1） 工资待遇对教师流失及流动影响。研究者们的观点虽稍有不同，但在很大程度上具有一致性。在一项研究中得出，工资和机会成本与教师流失率存在相关关系，工资越高，工作时间越长，流失率越低； 机会成本越高，流失率越高。

（ 2） 工作条件对教师流失及流动影响的研究。菲斯特里泽尔的研究指出，教师与从事其他职业的大学毕业生相比，对自己的工作条件更为满意，影响教师流动及流失较为明显的方面是工作量。Weiss 运用 美国国家教育中心的统计数据对从业一年的教师进行了研究同样认为，工作条件对教师承诺具有非常大的影响作用

（ 3） 学校管理对教师流动影响的研究。影响教师流失及流动的成因一部分是是学校管理的混乱无序，教师向往更好的教学环境，学校领导的无能或品质不良也是流动的重要原因。

（4）其他重要原因：历史原因，早在科举制度兴起之时我们受的就是一种“离乡”“离农”的教育；社会的原因，社会的变迁，市场经济的力量，城乡二元化的加剧，农村教师的社会地位降低；经济原因，比如村教师收入低，农村教师物质保障不足；个人原因，例如农村教师进修、发展机会少，对个人的价值追求等。周钧，应应鸿等还认为农村教师工作量大、工作压力大也是原因之一。

四、促进教师合理流动对策

由于每一个国家的教育发展水平不同，面临的教师流动问题各不相同，促进教师合理流动的策略也有所不同。以美国为例。

美国的“教师福利制度”和“教师补给政策”美国同样面临着教师不合理流动的问题，其中突出的问题是农村高素质教师短缺和流失的问题。美国政府所采取主要措施： 一是美国的教师福利制度。即学校管理者加大教师的福利，主要包括几个方面： 法定常规福利、健康福利制度、储蓄福利、非工作时间的薪资等。二是教师补给政策。美国各州采用大学与中小学专业合作模式、定向培养农村教师等来保证教师的供应。

这种流动及流失在很大程度上是由于我们的教育政策引起的，只有从根上采取政策性对策，才能解决这一问题。因此其相应的措施：一是改变城乡有别的教师政策；二是改变“以县为主”的制度缺陷，县级政府经济负担能力弱，国家财政应给与经费支持，特别是税改后应安排专项资金弥补“新机制”的不足；三是提高农村教师的工资水平；四是打破重点校、示范校政策。

除了提高农村教师工资外还应该改善学校制度与文化环境，完善教育政策，培养乡村教师师资等。加强城乡教师流动制度化建设，建立和完善城市教师到农村学校支教制度、农村教师到城市学校学习进修制度，制定全国性的农村教师流失补偿制度。创新吸引、激励优秀人才到农村任教的有效机制。

我们应该站在新的立场上来认识农村教师，对他们的支持不仅是在物质上更重要的是精神支持。不能仅仅站在贫穷、艰难、落后的立场来判断、批评、指责和抱怨，尽管这些是客观、现实的，但我们要从理性、发展、发现的角度来反思和审视乡村教师的成长之路。不只是关注他们的穷苦处境而投去同情目光，更要唤醒我们对乡村教师的理解，到乡村学校中去，到教师中去，去体验他们的生存状态，感受他们的内心世界，真正成为教师的问路人。