试论农村财务管理的模式及创新

于海洋

摘 要：伴随社会的全面发展，农村改革深化落实，尤其社会主义新农建设步伐逐渐加快背景下，对于农村财务管理提出了更高的要求。实现农村财务创新发展对于推进社会主义新农村建设，实现农业的健康稳定发展具有重要意义。基于此，本文从现阶段农村财务管理模式出发，透视农村财务管理中存在的实际问题，探索农村财务管理创新发展的路径。期待为全面提升农村财务管理水平贡献绵薄之力。

关键词：农村；财务管理；财务管理模式

前言

我国是农业大国，农业国民经济的基础，近年来党和政府领导全国各族人民实践现代化建设实践中，对于“三农问题”的关注力度不断加大。农村财务管理农村管理的关键组成部分，随着社会主义新农村建设深化落实，农村财务管理水平不断提升，但是受到历史、人员素质等多重因素的制约，我国农村财务管理实践中依旧存在系列问题，所以社会主义新农村建设中如何实现农村财务管理创新发展已经成为集中关注的问题。基于此，笔者针对《试论农村财务管理的模式及创新》一题的探讨具有现实意义。

1 农村财务管理模式分析

1.1 村账村管模式

村账村管模式是改革开开放以来，农村财务管理最常见的模式。此种模式的主要特点在于其可以推动广大农村集体经济的快速稳定发展。在运行过程中，村委会聘请财务会计处理村里面相关财务工作，财务工作人员直接对村委会负责，之后村委会向村民负责。此种模式在实践中容易产生系列问题，如财务制度不够因地制宜、外聘的财务工作人员水平不高等导致与村委会干部“合作”侵吞资产等。

1.2 村账乡镇管模式

这一农村财务管理模式是在实践中，乡镇成立统一化的财务管理中心，对于辖区内村级单位财务实务进行集中化管理。这一模式运行过程中具备一定的优点，农村在没有改变资金所有权、核算权等基本权利的基础上，财务工作得到正规化的管理，乡镇利用公开招聘的方式有利于建立高专业水准的财务管理队伍。但是在实践中依旧存在一定的不足，乡镇财务工作人员只记账，这在一定程度上导致农村财务管理开展的不够全面。

1.3 委托村会计模式

乡镇村官管理中心设置会计委派中心，根据农村发展实际需要，委派某一财务人员到村中负责村中的财务管理相关工作的方式被称为委托村会计财务管理模式。这一农村财务管理模式的优点在于可以使得农村财务管理专业化，确保农村财务管理工作在遵守相关法律法规的基础上完成。但是在实践中其也存在一定的缺陷，主要表现为委派的村会计对于农村实际情况了解不够深入，很多时候严格按照相关制度办事，但是却缺乏针对性与时效性，容易导致财务管理工作效率低等问题的出现。

2 透视当前农村财务管理模式存在的问题

2.1 农村财务管理制度不够健全

现阶段，农村财务管理实践中，普遍存在财政收支程序不够健全，工作中权责不够明确等问题。在很多村委会中还没有财务管理的程度，对于现今收支的十分混乱，账款没有分开。导致上述问题出现的根本原因就在于在很多村中，村干部对于财务管理的重视程度不足，没能根据实际制定一套完善的财务管理制度，即便一部分村委会已经制定了财务管理制度，但是普遍流于形式，针对性不强。

2.2 监管机制时效性匮乏

在农村财务管理实践中，监管主要包含两个部分，其一是内部监督，其二是外部监督，也就是上级监督。内部监督是村民组成的理财小组对于村财务状况进行监督，上级监督是乡镇相关部门的监督。就目前发展实际情况来看，村民理财小组一般都是流于形式的，受到文化水平等因素的限制，村民理财小组对于财务管理的监督不能发挥时效性的作用；上级监督过程中受到工作量大而繁琐等原因的影响，不能做到深度的监管。

2.3 财务管理人员专业性不足

如今农村财务管理人员普遍年龄比较大，专业水平比较低，缺少专业态度，在工作实践中接受新理念、新技术的能力比较差，而且很多财务管理工作人员不愿意接受继续教育，一般都处于无证在岗的状态。农村财务管理人员专业性匮乏直接影响农村财务管理水平的提升[1]。法律意识淡薄、职业道德素养较差，导致很多新技术、新制度无法得到应用于深化贯彻落实。严重制约农村财务管理能力的全面提升。

2.4 财务公开制度没能深化落实

农村财务管理实践中要求深化落实财务公开制度。但是就目前发展实际情况来看，很多农村财务信息公开的时间、地点以及内容都缺乏合理性，公开的形式比较单一。多数农村财务信息的公开都具有滞后性，地点不固定定这一点也体现的不够明显，内容一般比较程式化，对于一些比较重要内容不进行公开[2]。相关信息公开的形式是比较的单一的，基本上都是在公示栏上进行公开，有限的空間使得信息很难被辨识，不利于全体村民对相关信息系统的了解。

3 探析农村财务管理模式创新发展的策略

3.1 健全农村财务管理制度

“没有规矩，南城方圆”是亘古不变的真理箴言，对于农村财务管理而言，若想实现其创新发展，首先要实现制度的创新，而制度的创新首先要实现理念的创新，村委会应该进一步重视村财务管理工作，意识到财务管理工作在乡村管理中的重要意义；另外就目前实际情况来看，农村财务管理主要模式就是村账乡镇管、村会计委派两种模式，基于这两种财务管理模式的特点，应该积极完善审计制度，以防止财务管理人员徇私舞弊现象的出现，实现农村财务管理规范化发展[3]。

3.2 健全农村财务内控体系

实现农村财务管理方式的创新是推动农村财务管理整体创新发展的关键与核心，在这一过程中主要就是要进一步完善内部控制体。在完善农村财务内部控制体系的过程中，我们应该抓住几个关键节点，也就是事前、事中及事后。事前控制主要在于预算管理的创新，根据农村发展实际情况做好预算编制；事中控制主要是针对才财务工作人员的行为进行控制，以财务制度为基础，强化监管力度，确保财务工作人员按照要求规范化的开展财务管理工作；事后控制主要是对预算编制的执行情况进行监管，确保各项制度的深化落实，发挥时效性作用。

3.3 强化农村财务管理队伍建设

知识经济时代中，人才是发展的关键，所以队伍建设是实现农村财务管理创新发展的是础。在强化队伍建设过程中，可以将“引进来”与“走出去”深度整合。一方面，加大吸引专业化财务管理人才走进农村的力度，积极鼓励大学生到农村去，从事农村财务管理工作，为新农村建设贡献力量；另一方面，积极鼓励与引导现有农村财务管理工作人员参与继续教育，前面提升自身的专业素质，推动农村财务管理的创新发展。

3.4 积极落实财务公开制度

深化落实农村财务公开制度需要做好以下两个方面的工作：第一，按照相关文件指示，确保公开的信息具有完整性与真实性。在公开的信息当中，不仅要包含资金的收支情况，还应该包含财务明细以及收支决算；第二，确保财务公开具有时效性。根据相关的要求，对财务信息进行不定期的公开，鼓励广大村民对于财务公开制度的落实情况进行监督。

4 结束语

综上所述，实现农村财务管理创新发展是巩固农村改革成果的需要，是建设社会主义新农村的需要，是维护农村健康稳定、持续发展，全面构建和谐社会的需要。希望通过文章的阐述，能够使得农村管理者深刻意识到农村财务管理的重要意义，实事求是的发现财务管理中存在的现实问题，与时俱进，因地制宜的探索适应本地区实际情况的财务管理创新路径，全面提升农村财务管理能力，加快新农村建设进程。

参考文献

[1]王玉霞.关于农村财务管理中的创新型模式分析——以山东省莱芜市为例[J].农业与技术，2014，34（05）：215.

[2]李百超.我国目前的农村财务管理模式及其创新[J].农业经济，2014，（11）：68-70.

[3]刘胜轩.“3+X”模式做实农村财务这本账——湖南省嘉禾县创新农村财务管理纪实[J].农村财务会计，2017，（09）：27-29.